Решение Приморское УФАС России от 13.02.2026 N 025/06/105-97/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Е. - руководитель управления;

Члены комиссии:

М.К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Г.Д. - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО "Г",

в присутствии:

от Заявителя: представитель не явился;

от Заказчика: К.Е., К.О. - представители по доверенности;

от Уполномоченного учреждения: Г.Е. - представитель по доверенности;

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ООО "Г" на действия Заказчика - ГБУЗ "К" при проведении аукциона в электронной форме на поставку набора для катетеризации центральных вен, кратковременного использования (извещение N 0820500000826000193).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как положения извещения не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В частности, согласно доводу жалобы совокупное описание параметров в комплектации наборов в объектах закупки позволяет предложить исключительно продукцию производства "Б Браун М.А.", регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/07328 от 17.04.2023.

Кроме того, по мнению Заявителя, наличие в наборе кабеля ЭКГ является избыточным требованием.

Согласно представленным возражениям Заказчик и Уполномоченное учреждение с доводами жалобы не согласны и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения, Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

"03" февраля 2026 года в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru был размещен электронный аукцион на поставку наборов для катетеризации центральных вен, кратковременного использования. Заказчик в Извещении установил требования к поставляемому товару, а именно, к наличию кабеля для ЭКГ контроля постановки катетера, скальпеля и шприца.

Согласно пояснениям Заказчика, ЭКГ кабель необходим для интраоперационного контроля корректности установки катетера с помощью регистрации внутрипредсердной (внутрисосудистой) ЭКГ. Необходимость контроля позиции кончика катетера вызвана необходимостью снижения количества осложнений, ассоциированных с катетеризацией центральных вен. К таким осложнениям относятся тромботические и тромбоэмболические (тромбоз катетера, отрыв тромба) и нарушения сердечного ритма (при слишком глубоком расположении катетера в полости правого предсердия). Расположение кончика катетера в определенной позиции, которая подтверждается изменениями на внутрипредсердной ЭКГ, достоверно снижает риск дисфункции катетера и риск развития тромботических осложнений.

Заказчиком приведена ссылка на методическое руководство Министерства здравоохранения РФ "Венозный доступ" (МР105) (далее - Методическое руководство).

Комиссия отмечает, что использование устройства для ЭКГ-контроля при отсутствии возможности использования С-дуги рекомендуется Методическим руководством (стр. 16, пункт 4.5 "Оборудование"). Также пункт 4.9 "Условия проведения центрального венозного катетера для пациента" Методики включает рекомендацию "ЭКГ-мониторинг пациента обязательно".

Системное толкование норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) позволяет сделать вывод о том, что Заказчик вправе определять такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств, но не способствуют ограничению количества участников закупки. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формулирование Заказчиком объекта закупки исходя из потребностей последнего. В частности, при описании товара Заказчик вправе указывать качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него. Заказчик не лишен возможности более точно и четко указывать требования к закупаемому товару, в том числе в данной ситуации и к его составу.

Кроме того, заказчиком представлен сравнительный анализ, согласно которому под описание Объекта закупки подходит товар нескольких производителей, двое из которых предложены в составе поданных Заявок.

На основании изложенного и учитывая, что Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, подтверждающих обоснованность доводов не представил, Комиссия считает доводы Заявителя не нашедшими своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Г" на действия Заказчика - ГБУЗ "К" при проведении аукциона в электронной форме на поставку набора для катетеризации центральных вен, кратковременного использования (извещение N 0820500000826000193) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.