Решение Тюменское УФАС России от 13.02.2026 N 072/06/44/12/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для ангиографического кабинета (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426000023),

В Тюменское УФАС 06.02.2026 поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для ангиографического кабинета (0167200003426000023).

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, его права и законные интересы были нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, принявшей неправомерное решение о признании соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и признании победителем ООО "Д".

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно размещенному в ЕИС в сфере закупок по результатам запроса котировок N 0167200003426000023 контракта от 05.02.2026 на поставку медицинских изделий для ангиографического кабинета, победителем по позициям 2,3,6,13,16,18,20,22,23,25,26,27,33,35,36,37,42,43,46,47,50,51 предложено к поставке медицинское изделие: Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сирилимус Yukon Chrome PC, РУ N РЗН 2021/14899, производства компании "Т. ГмбХ (Федеративная Республика Германия), место производства Россия.

В соответствии с фотографиями упаковок медицинских изделий, размещенных на официальном сайте Росздравнадзора, предложенные победителем закупки медицинские изделия по позициям 2,3,6,13,16,18,20,22,23,25,26,27,33,35,36,37,42,43,46,47,50,51 контракта, маркируются товарным знаком "STENTEX". При этом, согласно сведениям Реестра Роспатента наименование "STENTEX" зарегистрировано в качестве товарного знака с номером государственной регистрации 566026, 566030, правообладатель ООО "С". Дата истечения срока действия исключительного права 22.12.2034.

По позиции 12 описания объекта закупки победителем предложена система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR-регистрационное удостоверение N РЗН 2023/20051, производства компании Т. Терапьютикс Прайвит Лимитед, Республика Индия. Международный товарный знак TRANSLUMINA, зарегистрированный в соответствии с Мадридской системой (номер международной регистрации - 778267).

Кроме того, заявитель приводит довод о том, что по позиции 10,28 победитель предоставил недостоверные сведения о предложенном к поставке товаре - Системе коронарного стента Orsiro Mission, РУ N РЗН 2024/22118, указав в заявке, что внутренний слой покрытия стенда изготовлен из углерода. Однако, согласно инструкции на указанное медицинское изделие, корпус стента изготовлен из сплава кабальта и хрома.

Уполномоченный орган с доводами, изложенными в жалобе заявителя не согласился, факт нарушения Закона о контрактной системе не признал. Пояснил, что на момент рассмотрения заявки ООО "Д", сопоставления информации, указанной в заявке данного участника закупки, инструкции к медицинскому изделию, каких-либо сомнений относительно достоверности представленных сведений, в том числе, в части не указания товарного знака у комиссии по осуществлению закупок не возникло. Эксплуатационная документация на медицинское изделие (Система коронарного стента Orsiro Mission, РУ N РЗН 2024/22118) не содержит сведений о составе внутреннего покрытия стенда. Утверждение заявителя о том, что данный слой не из углерода, носит предположительный характер и не подтверждается документально.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно п. п. 1, 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом выступило организатором проведения электронного запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для ангиографического кабинета, в интересах заказчика - ГБЗУ ТО "О" (г. Тобольск). Начальная (максимальная) цена контракта 7 090 500,00 рублей.

21.01.2026 г. извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. с реестровым номером закупки N 0167200003426000023.

Дата и время подачи заявок на участие в электронном аукционе с 21.01.2026 по 30.01.2026 на электронной торговой площадке http://www.sberbank-ast.ru.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 02.02.2026 г.

В описании объекта закупки (Приложение N 1 к извещению об осуществлении закупки) заказчиком установления требования к техническим и функциональным характеристикам закупаемых медицинских изделий для ангиографического кабинета.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N 0167200003426000023 от 02.02.2026 на участие в закупке поступило 2 (две) заявки: N 116 ООО "Д" (с ценовым предложением 4 963 350,00 рублей), N 173 ООО "К" (с ценовым предложением 6 984 142,50 рублей). Победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки N 116.

Согласно п. 2.1Ттребования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (Приложение N 4 к Извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссия Тюменского УФАС России, проанализировав содержание заявки ООО "Д" на участие в запросе котировок, установила, что по ряду позиций описания объекта закупки, в том числе 2,3,6,13,16,18,20,22,23,25,26,27,33,35,36,37,42,43,46,47,50,51, указанным участником предложена Система коронарного стента Yukon Chrome PC (РУ N РЗН 2021/14899), производитель - "Т. ГмбХ". По позиции 12 к поставке предложена Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус VivoISAR. Производства компании Т. Терапьютикс Прайвит Лимитед (Индия) (РУ N РЗН 2023/20051). В графе "товарный знак" участником указано на его отсутствие.

В заседании Комиссии представитель заявителя отметил, что бренд TRANSLUMINA принадлежит международной компании (Translumina GmbH, Германия). При этом к жалобе приложен документ на товарный знак "TRANSLUMINA", составленный на иностранном (английском) языке без приложения надлежащим образом заверенного перевода. Ввиду отсутствия перевода, содержание данного документа не может быть исследовано Комиссией, а изложенные в нем сведения не могут считаться подтвержденными и достоверными.

Соответственно, Комиссия не имеет возможности достоверно установить содержание представленного заявителем документа, а также подтвердить факт того, что обозначение "TRANSLUMINA" в действительности является охраняемым товарным знаком, не представлены сведения о его правообладателе и объеме правовой охраны.

Кроме того, Комиссией установлено, что по позициям 2,3,6,13,16,18,20,22,23,25,26,27,33,35,36,37,42,43,46,47,50,51 описания объекта закупки ООО "Д" предложено медицинское изделие "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Yukon Chrome PC", производства компании "Т. ГмбХ (Федеративная Республика Германия), место производства Россия (ООО "С").

Комиссия, изучив фотографические изображения медицинского изделия "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Yukon Chrome PC", ООО "С", (РУ N РЗН 2021/14899), размещенные на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор):roszdravnadzor.gov.ru, установила, что на первой странице изображений содержится наименование "STENTEX", а также на оборотной стороне индивидуальной картонной коробки товара также имеется обозначение "STENTEX", TRANSLUMINA (стр. 743).

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков).

По данным Реестра Роспатента (rospatent.gov.ru) наименование "STENTEX" зарегистрировано в качестве товарного знака с номером государственной регистрации 566026, 566030 правообладателем является ООО "С". Дата истечения срока действия исключительного права 22.12.2034.

Таким образом, товарный знак "С" официально зарегистрирован в Роспатенте. Правообладателем является ООО "С" (ИНН <...>), исключительное право действует по 22.12.2034.

При таких обстоятельствах Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу о нарушении комиссией по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области положений подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в части неправомерного признания заявки N 116 (ООО "Д") соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки в связи с не указанием товарного знака "С" на товар предложенного к поставке.

Довод Заявителя о предоставлении победителем закупки недостоверных сведений о составе покрытия стенда по позициям 10 и 28 (регистрационное удостоверение N РЗН 2024/22118), Комиссия признает необоснованным, учитывая следующее.

По позициям 10 и 28 Описания объекта закупки к поставке требуется стенд для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство. Внутренний слой покрытия стента: углерод/либо оксид титана.

Победитель к поставке предложил медицинское изделие -Система коронарного стента Orsiro Mission, выделяющая препарат сиролимус, производстваи компании "Б", Швейцарская Конфедерация, РУ N РЗН 2024/22118, внутренний слой покрытия стента- углерод.

В инструкции по применению Системы коронарного стента Orsiro Mission, выделяющего препарат сиролимус (РУ N РЗН 2024/22118) содержится следующая информация (стр. 96):

-корпус стента-кобальт-хромовый сплав;

-покрытие поверхности стента -аморфный карбид кремния, обогащенный водородом.

При этом, какие либо сведения о том, из какого конкретно материала выполнен внутренний слой покрытия стента в инструкции на указанное медицинское изделие отсутствуют.

В свою очередь, заявителем не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих об отсутствии углеродного состава у внутреннего слой покрытия стента, инструкция на медицинское изделие не содержит таких сведений. В этой связи Комиссия не усматривает в рассматриваемых действиях комиссии уполномоченного органа нарушений в части порядка оценки заявки победителя на предмет достоверности характеристик товара, предложенного к поставке.

По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать специализированной организации, заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая во внимание, что на момент подачи жалобы и принятия решения по жалобе заявителя, по результатам закупки N 0167200003426000023 ГБУЗ ТО "О" (г. Тобольск) 05.02.2026 заключен государственный контракт с ООО "Д", который в настоящее время находится на стадии исполнения, устранение нарушения путем выдачи соответствующего предписания в административном порядке не представляется возможным.

Комиссия на основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1.Признать жалобу ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для ангиографического кабинета (0167200003426000023) обоснованной в части довода о неправомерном признании заявки ООО "Д" соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки в связи с не указанием товарного знака "С".

2. Признать комиссию по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области нарушившей положения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 и пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица.

В соответствии с ч. 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.