Решение Хабаровское УФАС России от 13.02.2026 N 7-1/22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии:- И. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии: - Г.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей:

- от заявителя - ООО "Т" (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом), в присутствие представителей:

- от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - Н. представитель по доверенности от 04.04.2025 N 1;

- от заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" министерства здравоохранения Хабаровского края - Е. представитель по доверенности от 11.02.2026 N 36;

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-166/2026,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Т" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ремонту видеогастроскопов (извещение N 0122200002526000222 от 06.02.2026).

ООО "Т" в жалобе указывает на ограничение конкуренции, при установлении места оказания услуг на территории заказчика.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002526000222 о проведении электронного запроса котировок (далее также - Извещение) размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) 06.02.2026.

Объект закупки: оказание услуг по ремонту видеогастроскопов.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 737 578,05 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.02.2026 в 08:00.

Уполномоченным органом в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на жалобу, согласно которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Представитель уполномоченного органа в ходе заседания Комиссии Хабаровского

УФАС России доводы, изложенные в отзыве, поддержал в полном объеме.

Заказчиком также представлены возражения на жалобу, считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-166/2026, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе следующую информацию:

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Материалами дела установлено, что объектом закупки является оказание услуг по ремонту видеогастроскопов:

1. Видеогастроскоп Pentax EG-3870UTK "ХОЯ Корпорэйтн" серийный номер K120182;

2. Видеогастроскоп Pentax EG-3870UTK "ХОЯ Корпорэйшн" серийный номер M120290.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки установлено место поставки товара, выполнения работа или оказания услуги - Российская Федерация, край

Хабаровский, г. Хабаровск, Воронежское шоссе, 164, эндоскопическое отделение.

В приложении к Технической части извещения, а также пунктом 4.3 проекта контракта установлены аналогичные условия.

Комиссией Хабаровского УФАС России признаются несостоятельными доводы Заявителя, поскольку в положениях действующего законодательства отсутствует ограничение права выбора заказчиком на установление места оказания услуг по ремонту медицинского оборудования, по своему месту нахождения.

Пунктами 4.9, 4.10 ГОСТа Р 58451-2019 "Изделия медицинские. Обслуживание техническое" (далее - ГОСТ Р 584512019) установлена возможность технического обслуживания стационарного оборудования вне учреждения только в случае необходимости, а в отношении передвижных, переносных, портативных не запрещают устанавливать проведение технического обслуживания на территории учреждения.

При этом согласно п. 4.14 указанного ГОСТа Р 584512019 техническое обслуживание медицинский изделий включает в себя в том числе ремонт.

Кроме того, Закон о контрактной системе не закрепляет каких-либо требований к порядку установления места доставки товара, месту выполнения работ или оказания услуг, являющихся предметом контракта.

Также как пояснил представитель заказчика, поскольку медицинское оборудование находится в постоянном использовании заказчиком, а объектом закупки является ремонт, установление места оказания услуг по месту нахождения оборудования не противоречит требованиям действующего законодательства.

Указанное условие отвечает потребности заказчика. Осуществление работ по месту нахождения заказчика в существенной степени позволит максимально эффективно без существенного увеличения сроков приостановки клинического процесса осуществить ремонт, а также реализовать право, предусмотренное статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации проверять ход и качество выполняемых работ.

Более того, медицинское учреждение готово предоставить помещение для выполнения ремонта, соответствующее необходимым требованиям.

Также Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в руководстве пользователя на данные видеограстоскопы отсутствуют положения (требования) о проведении ремонтных работ на территории исполнителя.

Кроме того, согласно пункту 6 Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а так же случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2129 выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию медицинских изделий могут осуществляться лицензиатом по адресу эксплуатации (месту нахождения) медицинских изделий, не указанному в реестре лицензий в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий, и не требуют внесения изменений в реестр лицензий.

Таким образом, обслуживание медицинской техники (ремонт) может осуществляться лицензиатом по адресу (адресам) эксплуатации (месту нахождения) медицинской техники, не указанному (не указанным) в лицензии в качестве адреса (адресов) места осуществления лицензируемого вида деятельности, и не требует переоформления лицензии. Кроме того, заказчиком не установлены требования к производственным модностям участников рассматриваемой закупки.

Также заказчиком для определения и обоснования (начальной) максимальной цены контракта направлены запросы исполнителям, имеющим опыт оказания аналогичных контрактов, с указанием в данных запросах подробного описания объекта закупки, в том числе места оказания услуг.

Заказчику поступило три коммерческих предложения, предоставленные разными организациями готовыми оказать услугу в соответствии с указанными положениями описания объекта закупки, что свидетельствует о возможности неограниченного круга лиц оказать услуги в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки, в том числе с учетом оснащения, необходимого при ремонте видеогастроскопов.

Исходя из доводов Заявителя, рабочее место инженера для ремонта оптического эндоскопического оборудования оснащается набором, например стол, столешница, паяльная станция, лазерная сварка и др., вместе с тем на рассмотрение жалобы Заявителем не представлены доказательства необходимости установления подобных требований.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Т" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ремонту видеогастроскопов (извещение N 0122200002526000222 от 06.02.2026) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.