Решение Кировское УФАС России от 05.12.2025 N 043/06/105-1101/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии (через ВКС):

- директора ООО "Д", на основании выписки из ЕГРЮЛ,

- представителей КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр", по доверенностям,

рассмотрев жалобу ООО "Д", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

30.11.2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" при проведении электронного аукциона на поставку защитного чехла для УЗИ (извещение N 0340200003325015058).

Заявитель сообщает, что Заказчиком установлены по каждому параметру (длина, ширина, толщина, диаметр) презерватива для УЗИ конкретные значения показателей без возможности предложения диапазонных значений, что приводит к возможности предложить товар только единственного производителя, что нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).Кроме того, на указанный Заказчиком Товар существует ГОСТ, где указаны диапазонные значения требуемых показателей.

Рассмотрение жалобы назначено на 04.12.2025 года, откладывалось на 05.12.2025 года. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом.

Заказчик направил письменные пояснения, согласно которым параметры, указанные Заказчиком по длине, толщине презерватива, толщине венчика входят в диапазон ГОСТа 4645-81, соответствуют стандартам. Согласно дополнительным пояснениям Заказчика, на российском рынке медицинских товаров подобного рода существует как минимум 3 производителя с необходимыми характеристиками (согласно представленным сведениям из Реестра медицинских изделий), что свидетельствует об отсутствии нарушения конкуренции. Победителем предложен товар ООО "АА", который соответствует потребностям Заказчика. У Заявителя была возможность предложить тот или иной товар, если бы было намерение принять участие в Закупке.

На заседании комиссии представители Заказчика подтвердили представленные пояснения. Просят признать доводы жалобы необоснованными.

Заявитель на заседании комиссии также поддержал доводы жалобы, указав, что Товар с характеристиками Заказчика соответствует только одному производителю - ООО "АА", приобретение которого в настоящее время может быть затруднительно.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заявителя, Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

18.11.2025 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003325015058 о проведении электронного аукциона на поставку защитного чехла для УЗИ. Начальная (максимальная) цена контракта - 181620,00 руб. Заказчиком выбран код КТРУ 26.60.12.132-00000016 "Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный, 18000,00 шт.".

При описании Объекта закупки Заказчиком были установлены характеристики, в том числе:

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При этом в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, если такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ГОСТ 4645-81 "Презервативы резиновые. Технические условия" установлено что показатели длины, диаметра, толщины презерватива и толщины венчика указаны с допустимым отклонением, то есть в пределах диапазона.

Кроме того, из документов, представленных Заказчиком по производителям защитных чехлов, также установлено, что для требуемых Заказчику характеристик в Инструкциях по применению медицинских изделий (информация с сайта Росздравнадзора) установлены не конкретные значения, а в пределах диапазона (производитель ООО "АА" (РУ N РЗН 2023/20807 от 14.08.2023): длина 195+/-10, диаметр 28+/-2, толщина стенки 0,070-0,080, толщина венчика 1,5+/-0,3; производитель ООО "Альпина Пласт" (РУ N РЗН 2020/10694 от 16.10.2023): длина не менее 190мм, диаметр 28+/-2, толщина стенки 0,08+/-0,01, толщина венчика 1,5+/-0,3; производитель АО "АБ" (РУ N ФСР2007/00033 от 21.10.2025): длина не менее 190 мм, диаметр 28, толщина стенки 0,06+0,03/-0,01, толщина венчика 1,5+/-0,3).

Таким образом, характеристики, указанные Заказчиком в описании объекта закупки, не могут быть конкретными ввиду специфики Товара, а также указания в инструкциях производителей диапазонного значения в пределах низших и высший границ.

Заказчиком также не представлено пояснений по необходимости указания конкретных показателей защитных чехлов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу, что описание объекта закупки без указания Заказчиком минимальных и (или) максимальных значений необходимых характеристик ограничивает круг участников закупки (согласно протоколу подведения итогов от 02.12.2025 года на аукцион была подана 1 заявка), нарушает ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя обоснован.

Устранение допущенного нарушения возможно путем выдачи предписания.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Д" на действия Заказчика - КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр" при проведении электронного аукциона на поставку защитного чехла для УЗИ (извещение N 0340200003325015058) в связи с нарушением Заказчиком ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.