Решение Омское УФАС России от 12.02.2026 N 070/10/18.1-34/2026

Комиссия Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Томского УФАС России,

Комиссия) в составе:

председателя:

С.- заместителя руководителя управления;

членов комиссии:

М.Д. врио начальника отдела контроля органов власти и торгов;

Пакля К.С.- - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ИП П. (вх.N 414-ЭП/26 от 26.01.2026) на действия (бездействие) Организатора торгов - Департамента электронногоРешение лесного хозяйства Томской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (извещение N 22000175380000000034, лот N 1,2,3):

- Лот N 1 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Колхоз Рассвет"<...>, с кадастровым номером 70:12:0000000:463;

- Лот N 2 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Чичка-Юльское", кварталы 207-215, 236-243, 247-251, с кадастровым номером 70:12:0200038:478;

- Лот N 3 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Колхоз Рассвет", кварталы 110 - 133, с кадастровым номером 70:12:0200038:479, при участии представителя Организатора торгов - М.В. (доверенность N 02д/2026 от 12.01.2026), при участии посредством ВКС представителя Заявителя - П. (лицо, имеющее право действовать без доверенности), при участии представителя третьего лица ООО "А" - Ш. (доверенность от 12.01.2026),

Заявитель направил в Томское УФАС России жалобу на действия (бездействие) Организатора торгов - Департамента лесного хозяйства Томской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (извещение N 22000175380000000034, лот N 1,2,3).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Организатора торгов, а именно:

1.Организатором торгов не исполнено предписание УФАС России по Томской области от 24.11.2025, выданное в рамках аукциона N 22000175380000000034;

2.Организатором торгов неправомерно назначены аукционы по извещениям N 22000175380000000036, N 22000175380000000037, N 22000175380000000038;

3.Организатор торгов неправомерно требует от участников торгов предоставлять информацию, подтверждающую соответствие требованию части 4.1 статьи 78 ЛК РФ;

4.В аукционах N 22000175380000000036; N 22000175380000000037; N 22000175380000000038 Организатор торгов неправомерно изменил сумму задатка и сумму арендной платы;

5.Организатором торгов нарушены сроки предоставления ответов на разъяснения положений аукционной документации и внесение в нее изменений;

6.Организатор торгов неправомерно проводит аукцион, так как таксация лесов в отношении лесного участка проведена более десяти лет назад.

Организатор торгов не согласен с доводом жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы Заказчика, Комиссия Томского УФАС России установила следующее:

Извещение о проведении торгов N 22000175380000000034 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) 03.10.2025 года.

Предмет торгов: Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

- Лот N 1 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Колхоз Рассвет"<...>, с кадастровым номером 70:12:0000000:463;

- Лот N 2 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Чичка-Юльское", кварталы 207-215, 236-243, 247-251, с кадастровым номером 70:12:0200038:478;

- Лот N 3 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Колхоз Рассвет", кварталы 110 - 133, с кадастровым номером 70:12:0200038:479, В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 83 ЛК РФ установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по подготовке, организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен в статьях 78, 79, 80 Лесного кодекса.

Относительно первого довода Заявителя, Комиссия Томского УФАС России приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

Указанной нормой ограничен предмет жалобы, подлежащей рассмотрению в рамках процедуры, установленной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В предмет жалобы могут входить: действия (бездействия) при организации торгов; действия (бездействия) при проведении торгов; действия (бездействия) при заключении договоров по результатам торгов.

Указанная статья содержит исчерпывающие случаи рассмотрения ФАС России жалобы и не подлежит расширительному толкованию.

Вопросы неисполнения предписаний антимонопольного органа и соответствующие им обращения не подлежат рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля за соблюдением требований закона об исполнении предписания подлежат реализации посредством процедур, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, с учетом процессуальных гарантий защиты, что исключает рассмотрение доводов жалобы Заявителя в части неисполнения предписания в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах жалоба Заявителя в части неисполнении предписания не подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения в указанной части.

С учетом изложенного, материалы дела подлежат передаче должностному лицу Томского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В отношении извещения N 22000175380000000034 (лоты N 1, 2, 3) Комиссия

Томского УФАС России отмечает, что 17.12.2025 на государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru Организатором торгов во исполнение предписаний УФАС России от 24.11.2025 по делу N 070/10/18.1-1071/2025; N 070/10/18.1-1072/2025; N 070/10/18.1-1073/2025 (исх.N ВА/7126/25; исх.N ВА/7127/25; исх.N ВА/7128/25 от 02.12.2025, далее - Предписание) так, Организатором торгов лоты 1, 2, 3 процедуры 22000175380000000034 были выделены на сайте ГИС Торги в новые процедуры:

22000175380000000034 лот 1 ? 22000175380000000036;

22000175380000000034 лот 2 ? 22000175380000000037;

22000175380000000034 лот 3 ? 22000175380000000038.

При этом на электронной торговой площадке РТС-тендер лоты 1, 2, 3 процедуры 22000175380000000034 автоматически перешли в статус "Отменен".

Таким образом, правовые основания для рассмотрения доводов применительно к отмененной процедуре отсутствуют.

При рассмотрении второго, третьего, четвертого, пятого и шестого доводов

Комиссией Томского УФАС России установлено следующее.

Данные доводы были предметом оценки Комиссии Томского УФАС России по жалобам ИП П. по делам N 070/10/18.1-31/2026 (извещение N 22000175380000000036, лот N 1), N 070/10/18.1-32/2026 (извещение N 22000175380000000037, лот N 1), N 070/10/18.1-33/2026 (извещение N 22000175380000000038, лот N 1), что отражено в решениях Томского УФАС России от 12.02.2026.

При таких обстоятельствах, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ИП П. (вх.N 414-ЭП/26 от 26.01.2026) на действия (бездействие) Организатора торгов - Департамента лесного хозяйства Томской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (извещение N 22000175380000000034, лот N 1,2,3):

- Лот N 1 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Колхоз Рассвет"<...>, с кадастровым номером 70:12:0000000:463;

- Лот N 2 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Чичка-Юльское", кварталы 207-215, 236-243, 247-251, с кадастровым номером 70:12:0200038:478;

- Лот N 3 "Российская Федерация, Томская область, Первомайский район,Первомайское лесничество, Ореховское участковое лесничество, урочище "Колхоз Рассвет", кварталы 110 - 133, с кадастровым номером 70:12:0200038:479 не обоснованной.

2. Передать материалы ответственному должностному лицу Томского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.