Решение Московское УФАС России от 12.02.2026 N 077/10/104-1511/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А.АА. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей КП "В": К. (доверенность N КП-18- 12/26 от 15.01.2026), Л.А.АБ. (доверенность N КП-130/25 от 18.12.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП Л.С., (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение КП "В" о включении сведений об ИП Л.С. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - КП "В" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Л.С. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по актуализации паспортов земельных участков, находящихся в пользовании КП "В", включая актуализацию инвентаризации зеленых насаждений и внесение данных в АИС "Реестр зеленых насаждений г. Москвы" (реестровый N 0573500000125000023).

17.03.2025 между Заказчиком и ИП Л.С. заключен государственный контракт N Ф.2025.023 (реестровый N 2770417731025000044) на выполнение работ по актуализации паспортов земельных участков, находящихся в пользовании КП "В", включая актуализацию инвентаризации зеленых насаждений и внесение данных в АИС "Реестр зеленых насаждений г. Москвы" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252770417731077170100100290010000000 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 21.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ИП Л.С. существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 22.01.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 1 160 582 (Один миллион сто шестьдесят тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля 15 копеек, НДС не облагается на основании п. 1 ст. 145 НК РФ. В случае утраты Исполнителем оснований для освобождения от НДС, налог рассчитывается по ставке НДС, установленной для Исполнителя, в соответствии с действующим законодательством РФ и включен в стоимость цены

Контракта. В случае утраты Исполнителем оснований для освобождения от НДС Исполнитель уведомляет Заказчика о своей налоговой ставке в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня соответствующего изменения

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 1 календарных дней с даты заключения Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 270 календарных дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с п. 2.2 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) для взаимодействия с Заказчиком Подрядчик обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта назначить ответственное контактное лицо, выделить номер телефона, а также адрес электронной почты для приема данных (заявок, запросов, уведомлений) в электронной форме и уведомить об этом Заказчика согласно требованиям статьи Контракта "Прочие условия". Об изменении контактной информации ответственного лица Подрядчик обязан уведомить Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

Согласно п. 2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) Подрядчик при выполнении работ на территории, относящейся к особо охраняемой природной территории, особо охраняемой зеленой и природной территории (далее - ООПТ), должен соблюдать требования актов, указанных в пунктах 7.10, 7.11, 7.12, 7.29 настоящего

Технического задания.

На основании п. 2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта обязан согласовать с Заказчиком список оборудования и сотрудников, привлеченных к выполнению работ на ООПТ, схемы производства работ с обозначением объектов благоустройства и природных объектов, подлежащих особой охране при выполнении работ (места обитания объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы, дендрологические и другие ценные природные объекты).

Согласно п. 3.1 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) состав работ включает в себя:

- подготовительные работы;

- полевые (натурные) работы;

- камеральные работы;

- внесение паспорта в автоматизированную информационную систему;

- согласование и утверждение паспорта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 17.10.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено письмо исх-КП-1-11-2549/25 от 17.10.2025 с просьбой в срок до 24.10.2025 предоставить Заказчику актуальную информацию о прогрессе выполнения работ, а также план-график с указанием сроков предоставления промежуточных и итоговых результатов.

01.11.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо исх.-КП-1-11-2722/25 от 01.11.2025 об оплате штрафа по Контракту.

По состоянию на 12.12.2025 обязательства Подрядчика по Контракту не были выполнены.

Поскольку обязательства Исполнителя по Контракту в срок исполнены не были, Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия от 24.12.2025 N Исх-КП-1-11- 3229/25 с требованием об уплате начисленной неустойки (пеней) в связи с нарушением срока исполнения обязательств и требованием исполнить обязательства по Контракту в срок до 25.12.2025. Требования претензии Подрядчиком не удовлетворены, работы, соответствующие условиям Контракта и Технического задания в новый срок, установленный Заказчиком в претензии, не выполнены, неустойка не оплачена.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия

Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Л.С. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Л.С. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Л.С. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Л.С. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Л.С. (ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Л.С. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.