Решение Хабаровское УФАС России от 21.03.2025 N 027/10/18.1-510/2025

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедур торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, в составе (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев жалобу * (далее - Заявитель) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - Организатора торгов по продаже арестованного имущества при проведении торгов в форме открытого аукциона (извещение N 21000029830000001841, лот N 5),

при участии представителей:

Организатора торгов - * (доверенность N 8юр/27 от 10.10.2024);

Заявителя*, представителя заявителя *,

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба * (вх. N 4183/25 от 13.03.2025) на действия Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов (электронный аукцион) по продаже арестованного имущества (легковой автомобиль Tayota Camry, 2014 г. Выпуска, государственный номер B1O1PM27. Извещение N 21000029830000001841, лот N 5.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Хабаровское УФАС России в установленном порядке направило в адрес Заявителя и Организатора торгов уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку, как несоответствующую требованиям, установленным п. 5.2 аукционной документации, а именно: не представлена декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ, что не соответствует действительности. Кроме того, в протоколе по рассмотрению заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме N 1 от 10.03.2025 в разделе "итоги голосования" у некоторых членов Комиссии стоят подписи без указания голоса, в связи с чем нельзя сказать, что решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в аукционе принято единогласно.

В письменных возражениях (вх. N 4444/25 от 18.03.2025) МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области с доводами жалобы не согласилось, пояснив, что претендентом * при подаче заявки не представлена декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449 ГК РФ.

При оформлении протокола N 1 от 10.03.2025 заседания комиссии члены комиссии удостоверили свое решение собственноручно, вычеркнув в подстрочном тексте слово "против".

На основании чего, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Проанализировав поступившие материалы и заслушав представителей Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

06.02.2025 Организатором торгов на сайте htt://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона по реализации движимого арестованного имущества,

Настоящий аукцион проводится в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229 "Об исполнительном производстве" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также регламентом электронной торговой площадки, размещенным на сайте https://utp.sberbank-ast.ru/, иными нормативными документами электронной площадки.

Предметом лота N 5 извещения является автотранспортное средство - легковой автомобиль Tayota Camry, 2014 г. Выпуска, государственный номер B1O1PM27.

Начальная цена 1 366 800,00 рублей. Шаг - 13 668,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 07.02.2025 12:00 (МСК+7)

Дата и время окончания подачи заявок- 06.03.2025 18:00 (МСК+7)

Дата проведения аукциона -11.03.2005 10-00 (МСК+7)

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Из части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве следует, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пунктом 4 статьи 449.1 ГК РФ установлено, что извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 5 статьи 449.1 ГК РФ в публичных торгах не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц.

Согласно пункту 4 Аукционной документация открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества (далее Аукционная документация) заявитель подает в составе заявки заявление на участие в торгах по форме, установленной в приложении N 1.

Требования к составу заявки на участие в аукционе установлены пунктом 5 Аукционной документации.

Заявление на участие в аукционе должно содержать следующие сведения для физических лиц: фамилия, имя, отчество (если имеется), паспортные данные, адрес места жительства, банковские реквизиты (п.п 5.1)

В состав заявки входят следующие документы для физических лиц: заявление на участие в торгах (установленного образца, подписанная собственноручно и оформленная отдельным документом); копия паспорта заявителя (все листы); нотариально заверенная доверенность представителя физического лица; декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ (в свободной форме, подписанная собственноручно и оформленная отдельным документом), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН) (п. п. 5.2.)

В соответствии с пунктом 7.1. Аукционной документации заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктом 5 настоящей аукционной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации;

3) не поступление денежных средств (задатка) на счет УТП АО "С";

4) предусмотренных п. 3.2.10 регламента торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" УТП АО "С".

В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником торгов в соответствии с пунктом 5 настоящей аукционной документации, комиссия обязана отстранить такого претендента или участника торгов от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

Порядок оформления и подачи заявки урегулирован пунктом 9 Аукционной документации:

Заявка представляет собой полный комплект документов, представляемых заявителем для участия в аукционе. Заявка и все документы, связанные с этой заявкой, должны составляться на русском языке и однозначно обеспечивать восприятие их содержания.

Заявитель направляет заявку с приложенными документами в установленный срок в форме скан-образов документов через электронную площадку. Документы, подаваемые заявителем направляются в виде скан-образов документов, подписанных собственноручно, а для юридических лиц, уполномоченным лицом и печатью организации.

Заявка принимается электронной площадкой при условии наличия на счету заявителя достаточных денежных средств для обеспечения участия в аукционе, в сумме, установленной электронной площадкой в соответствии с нормативными документами электронной площадки.

Продавец не несет ответственность за несоответствие наличия (в том числе количества) документов, перечисленных в заявке, и фактического наличия (количеством) документов.

В день рассмотрения заявок заявителю электронной площадкой направляется уведомление о допуске/не допуске к участию в аукционе.

Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении лота аукциона с полным пакетом документов по нему.

Заявитель подает заявку на участие в аукционе в сроки, установленные в извещении.

Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в аукционе, а продавец не несет при этом обязательств по расходам, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством.

Подача заявки осуществляется через электронную площадку в соответствии с регламентом электронной торговой площадки, размещенным на сайте https://utp.sberbank-ast.ru/, иными нормативными документами электронной площадки.

Участие в торгах производится в соответствии с тарифами, установленными нормативными документами электронной площадки и размещенными на сайте https://utp.sberbank-ast.ru/u.

Декларация о соответствии претендента требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ изготавливается в простой письменной форме, из содержания должно следовать заявление о соответствии претендента требованиям указанной нормы (Приложение N 3).

По запросу антимонопольного органа Оператором электронной площадки (АО "С") представлены заявки на участие в торгах по лоту N 5, в том числе, заявка * (вх. N 4395-ЭП/25 от 18.03.2025).

Установлено, что в составе заявки * отсутствует декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ, предоставление которой предусмотрено п. п. 5.2 пункта 5 аукционной документации.

В свою очередь Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Заявителем такие документы не приложены, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

С учетом данных обстоятельств довод заявителя о не правомерном отказе в допуске к участию в аукционе, необоснован.

Довод Заявителя о том, что из протокола N 1 от 10.03.2025 не следует, что решение об отказе в допуске к участию в аукционе Комиссией Организатора торгов принято единогласно, необоснован.

В соответствии с пунктом 11 Аукционной документации Аукционная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным настоящей документацией.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником торгов или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе.

Согласно п. п. 3.1 пункта 3 Положения о работе постоянно действующей комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества (Приложение N 2 к приказу МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 01.08.2022 N 32) решения комиссией принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии (п. п. 3.2 п. 3).

При подписании протокола мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против" (п. п. 3.3 п. 3).

Протокол N 1 от 10.03.2025 подписан семью членами комиссии. При этом четыре члена комиссии при подписании протокола выразили свое мнение словами "за" зачеркнув слово "против".

При таких обстоятельствах для принятия решения об отказе в допуске не требуется принятие решения единогласно всеми присутствующими членами комиссии.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений норм действующего законодательства.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу * на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - Организатора торгов организатора торгов (электронный аукцион) по продаже арестованного имущества (легковой автомобиль Tayota Camry, 2014 г. Выпуска, государственный номер B1O1PM27 (извещение N 21000029830000001841, лот N 5), необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением N ЛИ/3157/25 от 14.03.2025.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.