Решение Саратовское УФАС России от 12.02.2026 N 064/06/99-87/2026

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), обнаружения ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации, Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

1. заместитель руководителя, председатель Инспекции;

2. начальник отдела контроля закупок, член Инспекции,

3. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Инспекции,

при участии представителей ООО "Р", действующих на основании доверенностей., ГКУ Саратовской области "Г"

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения ГУЗ "Саратовская городская детская клиническая больница" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона в электронной форме N 0860200000825005791 Поставка изделий медицинского назначения "Перчатки".

Срок проведения проверки: с 02.02.2026 по 12.02.2026 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленным к проверке Заказчиком.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

В связи с поступлением обращения ООО "Р", перенаправленного ФАС России, и содержащего признаки нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении конкурентной закупки, принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме N 0860200000825005791 Поставка изделий медицинского назначения "Перчатки размещено в ЕИС 09.07.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 263 250,00 рублей.

Заказчик - ГУЗ Саратовской области ГУЗ "Саратовская городская детская клиническая больница".

Организация, осуществляющая размещение - ГКУ Саратовской области "Г"

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.07.2025 победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером N 215602, ООО "СА", предложивший цену контракта 230 000 руб.

Заказчиком 04.08.2025 заключен контракт с ООО "СА" на сумму 230 000 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что члены комиссии по осуществлению закупок на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Объектом закупки является товар - Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные, код позиции КТРУ 22.19.60.119-00000002, включенный в код ОКПД2 22.19.60.1, предусмотренный позицией 69 перечня товаров согласно Приложению N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем при проведении данной закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

На участие в закупке подано 8 заявок.

Участниками с идентификационными номерами заявок 1,2,3,4 предложены товары, происходящие из иностранных государств.

Участником с идентификационным номером заявки 2152602 (ООО "СА") предложен товар представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23113 от 10.07.2024 "Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые латексные, нестерильные, неопудренные, текстурированные, повышенной прочности", производитель УП "УНИКСФАРМ", <...>, <...>, литер з 1/к, а также указан номер реестровой записи 000028116.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в ЕРПП, указанный реестровый номер размещен в отношении товара иного производителя - ОАО "СБ", <...>, <...>.

Соответственно, указанная заявка на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе подлежала отклонению в связи с предоставлением в ее составе недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах в действиях комиссии по осуществлению закупок, не отклонившей заявку N 2152602, содержится нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

1. Признать в действиях заказчика нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Материалы внеплановой проверки передать уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.