Решение Саратовское УФАС России от 12.02.2026 N 064/06/99-85/2026

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), обнаружения ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации, Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения ГУЗ СО "Е" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0860200000825004472 Поставка перчаток медицинских.

Срок проведения проверки: с 02.02.2026 по 12.02.2026 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленным к проверке Заказчиком.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

В связи с поступлением обращения ООО "Р", перенаправленного ФАС России, и содержащего признаки нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении конкурентной закупки, принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0860200000825004472 Поставка перчаток медицинских размещено в ЕИС 29.05.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 219 600,00 рублей.

Заказчик - ГУЗ СО "Е".

Организация, осуществляющая размещение - ГКУ Саратовской области "Г".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2025 победителем электронного запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером N 2022150, ООО "СА", предложивший цену контракта 179 880,00 руб.

Заказчиком 17.06.2025 заключен контракт с ООО "СА" на сумму 179 880,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В составе заявки N 2022150 участником закупки предложены к поставке перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые латексные, нестерильные, неопудренные, текстурированные (РЗН 2024/23113 УП "Униксфарм" (Республика Беларусь) с указанием реестрового номера из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза N 000028116 (240 баллов).

Указанный реестровый номер содержит следующую информацию: "Наименование производителя промышленного товара государства-члена: ОАО "СБ". Адрес места регистрации производителя промышленного товара государства-члена: <...>, <...>. Наименование промышленного товара государства-члена и его классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: Перчатки медицинские диагностические смотровые одноразовые, латексные, размер М".

Согласно регистрационному удостоверению РЗН 2024/23113 от 10.07.2024 производителем медицинских изделий является ООО УП "Униксфарм", в графе место производства товара указано: УП "Униксфарм", 220108, <...>, литер З 1/к, что не соответствует наименованию производителя, наименованию товара и наименованию места производства товара, указанному в приложенной в составе заявки выписки из евразийского реестр промышленных товаров N 000028116.

Таким образом, информация в представленном в составе заявки участника закупки N 2022150 регистрационном удостоверении не соотносится с информацией, содержащейся в номере реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, следовательно, комиссией уполномоченного учреждения неправомерно принято решение о допуске заявки N 2022150.

Соответственно, указанная заявка на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе подлежала отклонению в связи с представлением в ее составе недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах в действиях комиссии по осуществлению закупок, не отклонившей заявку N 2022150, содержится нарушение пп. "а" ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

1. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение пп."а" ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Материалы внеплановой проверки передать уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.