Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 12.02.2026 N 086/06/99-264/2026

Резолютивная часть объявлена 09.02.2026

Изготовлено в полном объеме 12.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - эксперт,

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством ВКС - С. по доверенности N б/н от 09.02.2026 г., от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - посредством ВКС - М.Л. по доверенности N 9 от 09.01.2025 г., рассмотрев обращения ИП К. (вх. N 634-ЭП/25 от 22.01.2026, 395-лк/26 от 16/01/2026, 391-эп/26 от 16.01.2026) содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при определения по закупке N 0187300006525001903, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступили обращения ИП К. (вх. N 634-ЭП/25 от 22.01.2026, 395-лк/26 от 16/01/2026, 391-эп/26 от 16.01.2026) содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при определения по закупке N 0187300006525001903.

По мнению заявителя, конкурсной комиссией при проведении рассматриваемого открытого конкурса не исполнены требования подпункта "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также нарушен алгоритм рассмотрения представленных участниками конкурса документов в составе заявки, установленный в п. 2 раздела III Приложения N 4 к конкурсной документации.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пунктам 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

- информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

- при проведении электронных процедур информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных

(максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона)

составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

- информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно извещению Заказчику требуется следующее:

Согласно извещению установлено дополнительное требование к участникам закупки, а именно: 3. 1 Требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 -наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы

"Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки"

настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел

"Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно протоколу подведения итогов от 29.12.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке было подано 6 заявок (из них соответствует требованиям: 4, в том числе заявка Заявителя N 2712976;

отклонено: 2).

На заседании Комиссии Управления представители Уполномоченного органа пояснили, что в рамках проведения данного конкурса, приложением 4 к извещению об осуществлении закупки установлены следующие критерии оценки: Цена контракта, значимость критерия оценки - 60%

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%

Показатель оценки: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта, значимость показателя оценки - 100%

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки: наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров - 100%

Разделом 3 Приложения N 4 к извещению об осуществлении закупки установлено:

Согласно Приложению N 4 Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в разделе II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" указано, что по данному критерию учитывается наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, установлена формула БХ1 = (XI - Хтт) х (100 / (Хтах - Хтт)).

Комиссией Управления, при изучении заявок участников закупки выявлено, что Заявителем в подтверждение уровня своей квалификации была представлена справка, содержащая информацию о ранее выполненных договорах (контрактах). Согласно указанной справке, количество исполненных договоров составляет 7 штук, общая сумма которых равна 111 190 658,12 рубля (сто одиннадцать миллионов сто девяносто тысяч шестьсот пятьдесят восемь рублей двенадцать копеек).

Наибольшая цена одного из представленных контрактов составляет 26 890 233,60 (двадцать шесть миллионов восемьсот девяносто тысяч двести тридцать три) рубля 60 копеек (реестровая запись N 3861702199021000017). Что является минимальным значением среди представленных другими участниками закупки. Максимальное значение у участника с идентификационным номером заявки 2711425

4)147 057 876,96 рублей.

Согласно формуле: БХ1 = (26 890 233,60-26 890 233,60) х (100 / (147 057 876,96

5)26 890 233,60)) = 0, где: XI - 26 890 233,60 рублей; Хтт - 26 890 233,60 рублей; Хтах - 147 057 876,96 рублей.

Таким образом, Заявителю было присвоено 0 баллов, что отражено в протоколе.

Вместе с тем, согласно части 18 статьи 48 Закона о контрактной системе, участник процедуры закупки, участвовавший в ней, имеет право после публикации в единой информационной системе итогового протокола определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и до момента подписания контракта обратиться к оператору электронной площадки с запросом о предоставлении разъяснений относительно сведений, содержащихся в данном протоколе применительно к своей заявке. Однако заявителем указанное право реализовано не было.

При этом, согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе, при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. В ходе проведения внеплановой проверки, в действиях Заказчика - МКУ "У", Уполномоченного органа Администрация г. Сургута, содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при определения по закупке N 0187300006525001903 нарушений ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).