Решение Краснодарского УФАС России от 29.04.2026 N 023/06/105-1726/2026

рассмотрев жалобу ИП Д. на действия заказчика МБУ ДО СШ "Старт" МО город-курорт Геленджик при проведении закупки (извещение N 0318300126126000002) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 27.04.2026 N 12979-ЭП/26 ИП Д. (далее - Заявитель) на действия заказчика МБУ ДО СШ "Старт" МО город-курорт Геленджик (далее - Заказчик) при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (извещение N 0318300126126000002).

Согласно доводу жалобы, Заказчиком нарушен Закон о контрактной системе, что выразилось в направлении на подпись контракта, не соответствующего условиям извещения.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, установила следующее.

17.04.2026 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300126126000002.

Начальная (максимальная) цена контракта - 613 333,36 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.04.2026 N ИЗТ1 победителем закупки признан ИП Д. (идентификационный номер заявки: 121049447).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать в том числе информацию, предусмотренную подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

Во исполнение указанной нормы Заказчиком направлен проект контракта для подписания его Победителем закупки.

Комиссией установлено, что направленный проект контракта содержит следующие сведения:

"Велосипед КТРУ 30.92.10.110-00000008" с характеристиками: тип велосипеда - спортивный для гонок на шоссе; складная конструкция - нет; наличие амортизации - нет; количество скоростей > 14 и <= 21; тип тормозной системы - механический дисковый.

Требования к товару: Алюминиевая рама из сплава 6061 со скрытой прокладкой тросов, конусный рулевой стакан ZS, бонки для установки флягодержателей, дропауты под полую ось 12х142 мм Легкая вилка из карбонового волокна оснащена конусным штоком и дропаутами Колеса на прочных двойных, алюминиевых ободах (размер 700С), втулки на промышленных подшипниках и полых осях Накатистые сликовые покрышки с шириной 25С Группа трансмиссии Shimano Sora на 18 скоростей с оптимальным количеством передаточных чисел Алюминиевые шатуны с полым валом и алюминиевыми звездами 34-50Т Алюминиевый руль шириной 400 мм и вынос с небольшим углом наклона Спортивное седло с непромокающими материалами. Рост (S) 158-168 см.

Вместе с тем, Извещение содержит иную информацию:

Объектом закупки является "Велосипед КТРУ 30.92.10.110-00000008" с характеристиками: тип велосипеда - спортивный для гонок на шоссе; складная конструкция - нет; наличие амортизации - нет; количество скоростей > 14 и <= 21; тип тормозной системы - механический дисковый.

Таким образом, действия Заказчика по направлению на подпись контракта, не соответствующего условиям извещения, нарушают часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Д. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МБУ ДО СШ "Старт" МО город-курорт Геленджик нарушение ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - МБУ ДО СШ "Старт" МО город-курорт Геленджик выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30.2 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.