Решение Челябинское УФАС России от 11.02.2026 N 074/07/3-174/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) вх. N 781-ЭП/26 от 23.01.2026 на действия закупочной комиссии ГБПОУ "О" (далее - закупочная комиссия) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку учебных стендов для нужд ГБПОУ ОзТК (извещение N 32515529567),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Н" на действия закупочной комиссии ГБПОУ "О" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку учебных стендов для нужд ГБПОУ ОзТК (извещение N 32515529567). В жалобе указано, что жалоба подана на решение и предписание по жалобе N 074/07/3-3162/2025. ООО "Н" указало, что закупочная комиссия неверно применила положения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по 2026-2117 2 предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при рассмотрении заявок. В жалобе указано, что ранее Комиссией Челябинского УФАС России была рассмотрена жалобы N 074/07/3-3162/2025. В соответствии с предписанием закупочной комиссии было предписано отменить протокол подведения итогов от 22.12.2025, вернуть закупку на стадию оценки и сопоставления заявок. Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) по товару с кодом ОКПД 32.99.53.130 установлено минимальное количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) - 10 баллов. Согласно условиям документации участники должны были предоставить номер реестровой записи и совокупное количество баллов, соответствующее требованиям Постановления N 719, но указанные баллы не должны были использоваться как критерий оценки. ООО "Н" были представлены дополнения к жалобе. В дополнениях указано, что все участники закупки имеют достаточное количество баллов (не менее 10 баллов), предусмотренных Постановлением N 719. Закупочная комиссия неправомерно признала победителем закупки ИП В. Заказчик пояснил, что с учетом решения по жалобе N 074/07/3-3162/2025 Заказчиком отменен итоговый протокол N 32515529567-01 от 22.12.2025, сформирован и размещен итоговый протокол от 20.01.2026 N 32515529567-02, в адрес Поставщика 21.01.2026 направлен договор N 26/26 на поставку товара. 1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке. Жалоба ООО "Н" поступила в ФАС России 23.01.2026. 2026-2117 3 Итоговый протокол размещен 20.01.2026. Таким образом, жалоба на действия закупочной комиссии правомерно подана в Челябинское УФАС России. 2. ООО "Н" указало, что жалоба подана на решение и предписание по жалобе N 074/07/3-3162/2025. Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания (часть 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции). Комиссия Челябинского УФАС России в рамках рассмотрения жалобы ООО "Н" (вх. N 781-ЭП/26 от 23.01.2026) не вправе давать оценку действиям комиссии Челябинского УФАС России при рассмотрении жалобы N 074/07/3-3162/2025. В соответствии с Техническим заданием, Заказчику требуются позиции: Стенд N 1 "Двигатель трактора МТЗ в разрезе" ОКПД 2 32.99.53.130; Стенд N 2 "Передний мост трактора МТЗ в разрезе" ОКПД 2 32.99.53.130. Согласно приложению N 2 Постановления N 1875 закупаемый товар занимаю 186 позицию в перечне: Приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные. Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня). Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" 2026-2117 4 по товару с ОКПД 2 32.99.53.130 (Стенд-планшет, стенд-тренажер) установлены требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции: наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и технологическую документацию в объеме, достаточном для производства соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет; наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции; наличие сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на продукцию при необходимости их получения; наличие методического обеспечения использования учебного оборудования; осуществление на территории Российской Федерации следующих операций (условий): металлообработка (выполнение разреза или сечения не менее одной детали (натурального) элемента) (5 баллов); изготовление и (или) монтаж электронных компонентов печатных плат (2 балла); электрический монтаж блоков (модулей) (5 баллов); сборка и наладка блоков и агрегатов, стенда в целом (5 баллов). Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет 17 баллов. Довод Заявителя о том, что по товару с кодом ОКПД 32.99.53.130 установлено минимальное количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) - 10 баллов является необоснованным ввиду следующего. В соответствии с пунктом 31 Приложения к Постановлению N 719 для целей осуществления закупок продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 32.99.53.110, из 32.99.53.120, из 32.99.53.130, из 32.99.53.190, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и получения мер государственной поддержки, предусматривающих требование наличия реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", при производстве учебного оборудования и средств обучения и воспитания необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных в разделе XXVII настоящего приложения технологических операций: из 32.99.53.130 "Стенд-планшет, стенд-тренажер" - не менее 10 баллов; 2026-2117 5 из 32.99.53.130 "Оборудование для практикума, демонстрационное оборудование и оборудование для проектной деятельности, оборудование для проведения фронтальных лабораторных работ и аттестации, цифровые лаборатории, учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ искусственного интеллекта и инженерно-космического образования" - не менее 10 баллов; из 32.99.53.130 "Конструктор робототехнический" - не менее 15 баллов.

Таким образом, пункт 31 Приложения к Постановлению N 719 регламентирует порядок применения баллов при проведении закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Закупка N 32515529567 проводится в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", положения Поставления N 719, устанавливающие порядок применения баллов для закупок в рамках Закона о контрактной системе, в данном случае не применяются. Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что из всех участников закупки, только у ИП В. достаточное количество баллов (20 баллов), предусмотренное Постановлением N 719, соответственно, закупочная комиссия правомерно признала победителем закупки ИП В. На основании изложенного, Комиссией Челябинское УФАС России принято решение о признании жалобы ООО "Н" необоснованной.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

Признать жалобу ООО "Н" на действия закупочной комиссии ГБПОУ "О" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку учебных стендов для нужд ГБПОУ ОзТК (извещение N 32515529567), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.