Решение Ульяновское УФАС России от 20.03.2026 N 073/06/105-210/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

рассмотрев дело N 073/06/105-210/2026 по жалобе ООО "К" (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона N 0168500000626000603 (наименование объекта закупки - "Расходный материал для отделения кардиохирургии"; заказчик - Государственное учреждение здравоохранения "У" (далее - заказчик), уполномоченный орган - Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее - уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта - 1 851 456,00 руб., дата подведения итогов - 10.03.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

Вх. N 1516/26 от 16.03.2026 (дата размещения в ЕИС - 13.03.2026) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона N 0168500000626000603.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

Заявитель считает, что при подведении итогов закупки неправомерно были признаны соответствующими заявки N 41 и N 64, поскольку предлагаемый ими к поставке товар не имеет подтверждения совместимости с имеющимся у заказчика оборудованием.

Вх. N 1593-ЭП/26 от 17.03.2026 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание на то, что заявки участников, предложивших к поставке товар с регистрационными удостоверениями ФСЗ 2010/08301 от 30.11.2010 и ФСЗ 2012/11712 от 01.06.2020 были признаны соответствующими поскольку в описании объекта закупки требование о совместимости медицинских изделий с соединительным кабелем Комбитранс производства Б. Медикал (Германия), отсутствует.

Вх. N 1614-ЭП/26 от 17.03.2026 в Ульяновское УФАС России поступили возражения на жалобу от уполномоченного органа, содержащие указание на то, что в пределах установленных полномочий уполномоченным органом нарушений законодательства при проведении спорной закупки допущено не было, решение каждого члена комиссии в отношении результата рассмотрения заявок отражены в соответствующем протоколе.

На заседании Комиссии 19.03.2026, проводимом в дистанционном режиме, представители заявителя поддержали доводы жалобы, представители заказчика, уполномоченного органа и член комиссии по осуществлению закупок с доводами жалобы не согласились, поддержали ранее представленные возражения, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 20.03.2026 для документального анализа материалов дела.

Комиссией Ульяновского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ООО "К" установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 24.02.2026 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0168500000626000603, наименование объекта закупки - "Расходный материал для отделения кардиохирургии" (начальная (максимальная) цена контракта - 1 851 456,00 руб.).

02.03.2026 были опубликованы разъяснения положений извещения, а также внесены изменения в положения извещения.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 03.03.2026 на участие в закупке было подано 4 заявки, цена была снижена на 65,00%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 10.03.2026 заявки всех участников были признаны соответствующей требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "К" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об охране здоровья) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Извещением об осуществлении закупки и приложением к извещению о проведении электронного аукциона N 0168500000626000603 (файл "Описание объекта закупки.xls") определены требования заказчика к закупаемым товарам, заказчику необходим "Набор с датчиком для измерения артериального давления", с такой характеристикой как "Состав набора: инфузионная система; - магистрали высокого давления c цветовой кодировкой (синий - венозная); - трехходовой кран; - промывное устройство с клапаном для быстрой промывки со скоростью >= 1 мл/сек и постоянной промывки системы со скоростью 3 мл/ч под давлением 300 мм рт. ст.; - встроенный кабель с четырехконтактным разъемом, совместимый с соединительным кабелем типа Комбитранс".

Также пунктом 7 приложения к извещению N 0168500000626000603 "Требования к составу заявки, инструкция Аукцион.docx" установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Росздравнадзор до 01.03.2025, - требуется регистрационное удостоверение или информация о таком удостоверении (номер регистрационного удостоверения, наименование медицинского изделия, наименование производителя); на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Росздравнадзор с 01.03.2025, - требуется номер реестровой записи из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий. В случае если представляется несколько регистрационных удостоверений и (или) информация о нескольких регистрационных удостоверениях и (или) несколько номеров реестровых записей, участник закупки уточняет, в отношении какой конкретно позиции перечня закупаемых медицинских изделий такие документы и (или) информация предоставлены. Требование установлено в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".).

Пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 10.03.2026 заявки всех участников были признаны соответствующей требованиям извещения и законодательства.

Из анализа заявок на участие в закупке, полученных от оператора электронной торговой площадки следует, что заявки N 41 и N 64 содержат предложение о поставке товара с такой характеристикой как "встроенный кабель с четырехконтактным разъемом, совместимый с соединительным кабелем типа Комбитранс" в составе, что соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

При этом извещением об осуществлении закупки и приложением к извещению о проведении электронного аукциона N 0168500000626000603 (файл "Описание объекта закупки.xls") как совместимость предлагаемого товара с имеющимся в наличии у заказчика оборудованием производства Б. Медикал, Германия.

Поскольку характеристики, указанные участниками в заявках, соответствовали требованиям, установленным в извещении, у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для отклонения заявок и в действиях комиссии отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, жалоба ООО "К" является необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.