Решение Камчатское УФАС России от 11.02.2026 N 041/06/105-64/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф.

членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К., в отсутствие:

заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатская краевая больница имени А.С. Лукашевского" (далее - Заказчик), заявителя - индивидуального предпринимателя Э. (далее - Заявитель), осуществив рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при определении поставщика путем электронного аукциона на поставку микроскопа для лабораторных исследований (закупка N 0338200009826000040), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку микроскопа для лабораторных исследований (закупка N 0338200009826000040) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в Единой информационной системе (ЕИС) 02.02.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 4 310 176,60 рублей.

Окончание срока подачи заявок на участие в закупке - 12.02.2026.

05.02.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения документации электронного аукциона. В жалобе указывает, что Заказчиком установлено в извещении избыточное требование - наличие сертификата производителя сервисной службы, что ограничивает конкуренцию.

Данное требование обязывает участника иметь специальные правоотношения с производителем товара либо получить от него отдельный разрешительный документ.

Таким образом, возможность участия в закупке ставится в зависимость от воли третьего лица - производителя, который не является стороной закупочной процедуры.

В связи с этим Заявителем был направлен запрос на разъяснение положений документации, до настоящего времени ответ не получен.

В возражениях на жалобу от 09.02.2026 N 191 Заказчик пояснил следующее.

Запрос о даче разъяснений от Заявителя поступил на электронную площадку 04.02.2026. В соответствии с положениями действующего законодательства ответ на него должен быть предоставлен не позднее 06.02.2026. Ответ на запрос размещен в единой информационной системе 05.02.2026.

05.02.2026 Заказчик удовлетворил требования заявителя и внес изменения в документацию, исключив из Описания объекта закупки спорное требование - "наличие сертификата производителя сервисной службы".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Поскольку запрос о разъяснении положений документации поступил 04.02.2026, а ответ размещен в единой информационной системе 05.02.2026, действия Заказчика соответствуют положениям Закона о контрактной системе. Довод жалобы признается необоснованным.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Заказчиком 05.02.2026 были внесены изменения в извещение о закупке, срок окончания подачи заявок на участие в данном электронном аукционе продлен с 10.02.2026 до 12.02.2026. Таким образом, действия Заказчика соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

Требование, указанное Заявителем как избыточное - наличие сертификата производителя сервисной службы - исключено Заказчиком из Описания объекта закупки.

Поскольку Заказчик внес изменения в документацию о закупке, довод жалобы об установлении избыточного требования в документации признается необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.