Решение Краснодарского УФАС России от 27.03.2025 N 131/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "А" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Контейнеры)" (извещение N 0318300445325000105) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "М", согласно которой заказчиком необоснованно применены ограничения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Заказчик с доводами жалобы не согласился. При применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований товаров, указанных в описании предмета закупки, наименованиям перечня N 2.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "А" МЗ КК в ЕИС 14.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Контейнеры)" (извещение N 0318300445325000105) с НМЦК 105 104,70 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В рамках размещенной закупки заказчиком закупается товар: поз.1 Контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, стерильный КТРУ 32.50.50.000-00000765; поз.2 Контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок стерильный КТРУ 32.50.50.190; поз.3 Контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, стерильный КТРУ 32.50.50.000-00000744; поз.4 Емкость для сбора колюще-режущих медицинских отходов КТРУ 32.50.50.190-00001194, поз.5 Емкость для сбора колюще-режущих медицинских отходов КТРУ 32.50.50.190-0000119.

В извещении закупки, сформированном в ЕИС, содержится информация о применении национального режима в соответствии с Постановлением N 1875, вид требования - ограничение. Товары с ОКПД2 22.22.14.000, 22.29.29.130, 32.50.50.190, 22.22.14.190, 32.50.13.190, 20.5.52.150 входят в перечень Приложения N 2 позиция 378 - контейнеры для биопроб полимерные.

В соответствии с письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 в перечнях N 1-N 3 в графах "Наименование товара, работы, услуги" и "Наименование товара" указаны группы товаров, работ, услуг, которые по общему правилу (за исключением отдельных позиций, в том числе касающихся медицинских изделий) являются наименованиями соответствующих группировок по ОКПД2 (от подкласса до подкатегории). В ОКПД2 использованы иерархический метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки. Таким образом, соответствующая "защитная мера" распространяется на всю указанную в позиции перечней N 1 - N 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней N 1 - N 3 группировку по ОКПД2. Например, запрет, предусмотренный поз.62 перечня N 1 в отношении машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, включенных в код 28.30 по ОКПД2, распространяется также на котлы варочные, включенные в код 28.30.83.170 по ОКПД2. Наименования товаров, работ, услуг в перечнях N 1-N 3 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные меры". Требования об использовании указанных наименований для целей описания объекта закупки (предмета закупки) Постановление N 1875 не установлены, в том числе, поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится. Наименования товаров, работ, услуг, указанные в позициях каталога, могут отличаться от наименований, указанных ОКПД2, и, соответственно, от наименований, указанных в перечнях N 1 - N 3.

С учетом изложенного, действия заказчика не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300445325000105).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.