Решение Московское УФАС России от 10.02.2026 N 050/07/223-2591/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ИП Н. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного автономного учреждения Московской области "М" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Закупки у единственного поставщика на оказание консультационных услуг по анализу рынка древесной щепы и рекомендации по выбору оптимальной рыночной ниши для Волоколамского филиала ГАУ МО "М" (закупка N 3548310 на официальном сайте Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области https://market.mosreg.ru (далее - Электронный магазин) (далее - Закупка у единственного поставщика),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком Закупки у единственного поставщика.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке ГАУ МО "М" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Заказчика, неправомерно принявшего решение об отмене закупочной процедуры.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на сайте Электронного магазина информацию и документы, Комиссия установила:

- закупка у единственного поставщика размещена - 19.01.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 370 000,00 руб.;

- дата окончания подачи заявок - 20.01.2026;

- на сайте Электронного магазина размещена информация об отмене проведения Закупки у единственного поставщика.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение об отмене Закупки у единственного поставщика.

В соответствии со статьей 3.6 Закона о закупках порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

В соответствии с Регламентом работы подсистемы Электронный магазин Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области от 28.06.2020 года, Заказчику доступна отмена закупки на любом этапе до направления проекта контракта на подписание поставщику т.е. в следующих статусах: "Прием предложений", "Согласование", "Нет предложений", "Договор не заключен".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком на сайте Электронного магазина размещена информация об отмене проведения закупки.

Представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"По результатам проведения закупочной процедуры был определен исполнитель, при этом договор по указанной закупке заключен не был.

В ходе проверки условий закупки Заказчиком были выявлены обстоятельства, препятствующие заключению договора, а именно:

- согласно п. 2.3.1 Технического задания срок выполнения услуг составляет 70 календарных дней с даты заключения договора, однако согласно Приложению N 2 к проекту договора срок окончания Исполнителем оказания услуг, Заказчиком ошибочно установлен фиксированной датой - 29.03.2026;

- согласно п. 4.2.2. Технического задания отчетные документы предоставляются Заказчику на утверждение в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после даты окончания оказания услуг, однако согласно Приложения N 3 к договору, срок направления и подписания документов Исполнителем установлен Заказчиком ошибочно 10 дн. от даты окончания исполнения обязательства в данном документе;

- согласно п. 4.2.3 Технического задания Заказчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения отчетной документации подписать акт сдачи приемки услуг либо направить Исполнителю письменные мотивированные замечания, однако согласно Приложения N 3 к договору, срок подписания документов Заказчиком установлен ошибочно 10 дн. от даты получения.

Указанные несоответствия условий Технического задания и проекта договора приводят к невозможности однозначного определения срока исполнения обязательств, что затрагивает существенные условия договора и создает риск его ненадлежащего исполнения, а также противоречит принципам прозрачности и определенности условий закупки.

В связи с выявленными обстоятельствами Заказчиком принято решение об отмене закупки до момента заключения договора с указанием причины аннулирования - отказ от проведения закупки.

Действия Заказчика не противоречат требованиям Положения о закупке и действующему законодательству Российской Федерации, в том числе Федеральному закону N 223-ФЗ, а также Регламенту электронного магазина Московской области".

Изучив документы и сведения, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части размещения информации об отмене закупки не противоречат нормам Закона о закупках.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ИП Н. необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.