Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 10.02.2026 N 078/06/105-274/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Д" В Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ (далее - Заказчик):

Г. (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 2261/26 от 04.02.2026) на действия Санкт-Петербургский филиал

ФГКУ "Р", (далее - Юридические лица, осуществляющие полномочия заказчика), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию для нужд Санкт-Петербургского филиала ФГКУ "Р" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 28.01.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0872400000626000001. Начальная (максимальная) цена контракта - 10324030,08 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Из содержания жалобы индивидуального предпринимателя Г. следует, что Заявитель обжалует положения извещения о проведении электронного аукциона N 0872400000626000001 на оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом с экипажем для нужд Санкт-Петербургского филиала

ФГКУ "Р", полагая, что Заказчиком при формировании описания объекта закупки допущены нарушения частей 1 и 2 статьи 8, пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении ограничивающих требований к транспортным средствам, в том числе к типу кузова, мощности двигателя, а также в предъявлении требований о наличии транспортных средств в собственности и представлении идентификационных данных транспортных средств в составе заявки.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 09.02.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 10.02.2026.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Вместе с тем, до оценки доводов жалобы по существу Комиссия УФАС обязана установить наличие у Заявителя процессуального статуса лица, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при осуществлении закупки.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Комиссией УФАС установлено, что в извещении о проведении рассматриваемой закупки Заказчиком установлено требование к участникам закупки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об участнике закупки, что соответствует части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе и является правом Заказчика.

Вместе с тем, решением Санкт-Петербургского УФАС России N РНП-78-121/26 от 19.01.2026 индивидуальный предприниматель Г. включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Указанное обстоятельство имеет юридическое значение для определения процессуального статуса Заявителя. Лицо, сведения о котором включены в реестр недобросовестных поставщиков, в случае установления Заказчиком требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не соответствует обязательным требованиям к участникам закупки и, следовательно, не может быть признано участником закупки применительно к конкретной процедуре.

Комиссия УФАС исходит из того, что механизм административного обжалования в сфере контрактной системы направлен на защиту прав и законных интересов лиц, которые обладают реальной возможностью участия в закупке и могут претендовать на заключение контракта. Включение Заявителя в реестр недобросовестных поставщиков при наличии в извещении требования, установленного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, исключает возможность его участия в рассматриваемой закупке, а, следовательно, исключает и возможность нарушения его прав и законных интересов действиями Заказчика при формировании извещения.

Иными словами, даже при условии признания доводов жалобы обоснованными Заявитель не мог бы быть допущен к участию в закупке в силу несоответствия установленным Заказчиком требованиям, основанным на прямой норме Закона. При таких обстоятельствах отсутствует необходимое условие для рассмотрения жалобы по существу - наличие у Заявителя нарушенного или оспариваемого права в рамках данной закупочной процедуры.

С учетом изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Г. не может рассматриваться в качестве лица, права и законные интересы которого могут быть нарушены при осуществлении рассматриваемой закупки, поскольку в отношении нее принято решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков N РНП-78-121/26 от 19.01.2026, а в извещении Заказчиком установлено требование об отсутствии сведений об участнике в указанном реестре.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Жалобу ИП Г. на действия Заказчика оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.