Решение Ставропольское УФАС России от 10.02.2026 N 026/10/104-294/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

в присутствии:

- от заказчика - З.,

- от заинтересованного лица в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России из ГБУЗ СК "ГА" города Ставрополя (далее - Заказчик) поступили сведения включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки - ООО "С" (далее - Поставщик, Исполнитель). Основанием послужила закупка путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300028225000074 " оказание услуг по ремонту оргтехники" " (далее - Победитель).

Заказчик указывает, что участник закупки - ООО "С" не исполнило обязательства по контракту.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки поступивших от Заказчика сведений, о чем стороны были уведомлены.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав представленные материалы, установила следующее:

Между ГБУЗ СК "ГА" города Ставрополя и ООО "С" 15 июля 2025 года заключен контракт N 0321300028225000074 на оказание услуг по ремонту оргтехники (далее - контракт) на сумму 600 000,00 рубля.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по ремонту оргтехники для обеспечения нужд ГБУЗ СК "ГА" г. Ставрополя (далее - услуги), согласно Спецификации (приложение N 2 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (приложение N 1 к настоящему контракту).

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что началом оказания услуг является дата заключения контракта.

Исполнителю 26.07.2025 г. была направлена заявка на оказание услуг N 1437 (копия заявки и скриншот отправки в ЕИС прилагаются). Исполнитель не приступил к оказанию услуг.

27.08.2025 г. от Исполнителя в адрес Заказчика поступило письмо N 1606 с информацией о том, что у Исполнителя существенно изменились условия, и он не имеет возможности приступить к исполнению контракта в связи с увольнением четырех сотрудников.

25.11.2025 г. в связи с тем, что прошло достаточно времени для приема на работу сотрудников, необходимых для исполнения контракта, Исполнитель так и не приступил к оказанию услуг по Контракту и заявке. Исполнителю направлено письмо N 2033.

Однако ответа на него Заказчик не получал, к исполнению контракта Исполнитель так и не приступил.

В связи с неисполнением контракта переписка велась с использованием функционала ЕИС.

На 22 января 2026 г. к моменту принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта Исполнителем не выполнены, услуги по контракту не оказаны в полном объеме и контракт подлежит расторжению в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 15.7 Контракта, он может быть расторгнут при одностороннем отказе от его исполнения по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе (услуге) от условий контракта или иные недостатки результата работы (услуги) являются существенными и неустранимыми.

За время исполнения Контракта Исполнитель так и не приступил к оказанию услуг в течение всего срока исполнения Контракта.

Вместе с тем Заказчик лишился тех услуг, на получение которых был вправе рассчитывать при заключении Контракта, при этом в настоящее время устранить Исполнителем данное невозможно.

На основании вышеуказанного Заказчик решил отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта N 0321300028225000074 от 15 июля 2025 г. на оказание услуг по ремонту оргтехники, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края ГБУЗ СК "ГА" города Ставрополя и ООО "С" (ОГРН <...>, ИНН <...>) в связи с существенным нарушением условий контракта Исполнителем, выразившимся в неоказании в полном объеме услуг по Контракту.

Решение об одностороннем отказе размещено в день его принятия 22.01.2026 г. в единой информационной системе.

Таким образом, в десятидневный срок после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обязательства Поставщиком не выполнены, основания для принятия решения не устранены. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком не отменено и, исходя из положений частей 12.1, 13, 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, вступило в силу, а контракт считается расторгнутым 03.02.2026.

На основании изложенного действия общества, выразившиеся в неисполнении условий контракта, привели к нарушению права Заказчика на исполнение контракта на согласованных условиях, что связано с эффективным использованием бюджетных средств. Невыполнение участником закупки требований закона влечет невозможность исполнения контракта, нарушая как интересы Заказчика, так и публичные интересы.

Однозначных, бесспорных доказательств того, что неисполнение контракта произошло по вине Заказчика, третьих лиц или вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Поставщиком не представлено.

Согласно пункту 15 Правил N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике в реестр, если в результате проверок:

а) выявлены нарушения заказчиком требований к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком условий контракта;

в) поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения или невозможность исполнения вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

На заседании Комиссии обстоятельства, предусмотренные пунктом 15 Правил N 1078, не установлены.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства по контрактам.

При этом документальных подтверждений неисполнения контракта по объективным причинам в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 2, 8 статьи 104, статьи 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "С" (ИНН <...>, <...>, помещ. 54, генеральный директор ООО "С" - А.О. А., ИНН <...>), в связи с неисполнением обязательств по контракту N 0321300028225000074 от 15 июля 2025 г. на оказание услуг по ремонту оргтехники, сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.