Решение Московское УФАС России от 10.02.2026 N 077/10/104-1337/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок;

А.П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГКУ г. Москвы "Д": С. (доверенность N 13 от 05.02.2026), Т. (доверенность N 5 от 12.01.2026), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "Т": Д. (доверенность N б/н от 09.02.2026), Л.О. (Решение N 1/2010 от 23.06.2010), Л.С. (доверенность N б/н от 09.02.2026), рассмотрев обращение ГКУ г. Москвы "Д" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Т" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на поставку терминалов абонентских телематических с подключением к CAN-шине автомобилей ГКУ "Д" (Контракт N ЭМ-П-25/25 от 24.11.2025).

24.11.2025 между Заказчиком и ООО "Т" заключен государственный контракт N ЭМ-П-25/25 на поставку терминалов абонентских телематических с подключением к CAN-шине автомобилей ГКУ "Д" (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 15.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Т" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе), ст. 111 (в случае определения в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и ст. 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение направлено Заказчиком 15.01.2026 в адрес ООО "Т" заказным письмом посредством АО "П".

Согласно сведениям с официального сайта АО "П" решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта ООО "Т" вручено адресату 28.01.2026.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1. Контракта: "Поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1 к настоящему

Контракту): в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения Контракта".

Согласно п. 4.5. Контракта: "Маркировка товара должна содержать:

наименование изделия, наименование фирмы-изготовителя, места нахождения изготовителя, дату выпуска и гарантийный срок службы".

Согласно п. 4.9. Контракта: "В день поставки товара, Поставщик представляет Заказчику комплект отчетных документов в соответствии с Техническим заданием, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляет подписанный УКЭП электронный структурированный Документ о приемке".

Согласно п. 10 Технического задания Контракта: "Порядок сдачи и приемки поставляемого товара: В день поставки товара, Поставщик предоставляет Заказчику сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и направляет подписанный Документ о приемке. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает результаты поставленного товара и осуществляет приемку поставленного товара, после чего осуществляет подписание Документа о приемке.

При выявлении товара ненадлежащего качества Поставщик обязуется устранить недостатки товара в течение 3 (трех) рабочих дней".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что 25.11.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика заявку для согласования времени, места и даты поставки товара.

27.11.2025 и 01.12.2025 Заказчик повторно направил в адрес Поставщика заявки. Все три заявки оставлены без ответа. Срок поставки товара по 03.12.2025 включительно.

08.12.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика претензию от 08.12.2025 N 12-24-1529/25 о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту.

10.12.2025 в адрес Заказчика поступил ответ Поставщика от 09.12.2025 N 159 на претензию Заказчика с признанием нарушения сроков исполнения обязательств Поставщиком и предложением поставить товар без указания даты и времени.

17.12.2025 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо о готовности осуществить поставку товара 18.12.2025.

18.12.2025 Заказчик отказался принимать товар в отсутствие маркировки, а также надлежащих сертификата и декларации соответствия - нарушения п. 4.5, п. 4.9 Контракта, п. 10 Технического задания (приложение N 1 к Контракту). Заказчиком сделана соответствующая отметка на Акте приема-передачи товара, представленном ООО "Т" на бумажном носителе. Электронный структурированный документ о приемке в установленном порядке Поставщиком не представлен.

24.12.2025 в адрес Заказчика поступила претензия Поставщика от 24.12.2025 N 174 об уклонении Заказчика от приемки товара с предложением осуществить поставку с 25.12.2025 по 30.12.2025.

25.12.2025 Заказчик направил Поставщику письмо от 25.12.2025 N 12-24- 1619/25 с требованием представить заверенные копии сертификата и декларации соответствия, фотографии маркировки товара, а также поставить товар 26.12.2025.

26.12.2025 поставка Поставщиком не осуществлена. Электронный структурированный документ о приемке в установленном порядке Поставщиком не представлен.

30.12.2025 Поставщик направил Заказчику письмо с просьбой принять товар в предложенные Заказчиком сроки, а также направил на электронную почту Заказчика сертификат и декларацию соответствия, заверенные ООО "Т" (не производителем ООО "Я").

30.12.2025 Заказчик письмом от 30.12.2025 N 12-24-1640/25 повторно сообщил

Поставщику о ранее выявленных в ходе приемки 18.12.2025 недостатках и их неустранении, а также о неоднократном игнорировании заявок Заказчика о дате, времени и месте поставки товара.

20.01.2026 поступил ответ Поставщика на Решение с готовностью исполнить обязательства по Контракту в 10-дневный срок.

22.01.2026 Заказчик направил в адрес Поставщика письмо от 22.01.2026 N 12-24-65/26 с предложением поставить товар 23.01.2026 и 26.01.2026 (несколько адресов).

23.01.2026 Поставщик письмом от 23.01.2026 N 15 подтвердил готовность поставить товар 26.01.2026.

23.01.2026 Поставщик направил контактные данные сотрудника (монтажник) на электронную почту Заказчика.

26.01.2026 в ходе приемки поставленного Поставщиком товара Заказчиком выявлены следующие недостатки: несоответствие наименований устройств, сертификат и декларация соответствия заверены ООО "Т" (не производителем ООО "Я"), IMEA устройств не идентифицируются производителем ООО "Я". Осуществлена фотофиксация оборудования с IMEI 863151072748665 и 863151072696070, а также распечатанные фотографии сертификата и декларации соответствия. Заказчиком сделана соответствующая отметка на Акте приема-передачи товара, представленном ООО "Т" на бумажном носителе.

Электронный структурированный документ о приемке в установленном порядке Поставщиком не представлен.

30.01.2026 письмом от 30.01.2026 N 1574/01-2026 производитель товара ООО "Я" по запросу Заказчика подтвердил, что терминалы абонентские телематические модели "Я ТУТ М.5", с указанными Заказчиком IMEI 863151072748665 и 863151072696070, не являются произведенными ООО "Я".

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что технические характеристики поставляемого Поставщиком товара соответствовали условиям заключенного Контракта.

Комиссия Управления отмечает, что на заседание Комиссии Управления

Поставщиком не было представлено документов, подтверждающих соответствие поставленного товара условиям Контракта.

Также Комиссия Управления отмечает, согласно письму производителя товара по Контракту ООО "Я" от 30.01.2026 N 1574/01-2026, представленному Заказчиком в материалы дела, терминалы абонентские телематические модели "Я ТУТ М.5", с указанными Заказчиком IMEI 863151072748665 и 863151072696070, не являются произведенными ООО "Я", а также производитель указал на несоответствие товарного вида поставляемого Заказчику терминала оригинальному (в частности, наименование "Блок мониторинга транспорта" не соответствует оригиналу, в котором указывается "Терминал абонентский телематический").

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено. В то же время Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель взял на себя все риски, связанные с неисполнением им этого контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Т" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Т" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Т" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Т" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 503001001, генерального директора/учредителя Л.О., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.