Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 09.02.2026 N РНП-78-275/26

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Б. - главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии УФАС;

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии УФАС;

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии УФАС;

при участии представителей:

С. ЦСПСиД Адмиралтейского р-на Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): Л. по доверенности;

ООО "М" (далее - Участник, Поставщик): М.,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 2142/26 от 03.02.2026) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку товаров (кроватка для новорожденного) для С. ЦСПСиД в 2025 году. (извещение N 0372200167925000101),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 12.11.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку товаров (кроватка для новорожденного) для С. ЦСПСиД в 2025 году (извещение N 0372200167925000101) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 476 930,10 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2025 N ИЭА1 победителем Аукциона признано ООО "М".

По результатам закупки Заказчиком с ООО "М" заключен государственный контракт N 119/11-25 от 05.12.2025 (далее - Контракт) на сумму 476 930,10 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Пунктами 11.7 - 11.9 Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта.

Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 19.01.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с ООО "М".

В заседание Комиссии УФАС Заказчик представил сведения, согласно которым в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Участник обязался произвести поставку товаров (кроватка для новорожденного) для С. ЦСПСиД в 2025 году (далее -Товар).

В соответствие с п. 4.1.1 Контракта: "Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом".

В соответствие с п. 4.1.2 Контракта: "Обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами санитарно-эпидемиологическим требованиями, установленным законодательством Российской Федерации, а также требованиям, установленным Контракт

При осуществлении закупки, в соответствии с требованиями ст. 14 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) Заказчиком применялся национальный режим в виде установления ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При определении победителя электронного аукциона Заказчиком были отклонены 3 заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, признанного происходящим из иностранного государства, в связи с тем, что Поставщиком был заявлен к поставке товар страна происхождения, которого Российская Федерация и предоставлена реестровая запись из реестра российской промышленной продукции N 10462830 на товар: Кровать детская. Производитель: ООО АЛЬЯНС - С. Регион: Челябинская область. Характеристики товара соответствовали товару, закупаемому Заказчиком.

Вместе с тем 11.12.2025 Поставщик осуществил доставку Товара по адресу доставки, указанному в Контракте. Сборка Товара не производилась.

Заказчик, при проведении приемки Товара, установил, что на упаковке каждой кровати имелась наклейка со следующей информацией: "Кровать детская "Ивашка 4", Цвет - слоновая кость. ООО "П" Россия, 606840, <...> тел. 8(83155)21493, 21550", что не соответствует информации, заявленной Поставщиком в заявке на участие в электронном аукционе. При этом Поставщиком были предоставлены: Сертификат соответствия ЕАЭС RU C-RU.HB93.B.01804/22 от 27.06.2022 действует до 26.06.2027, Сертификат соответствия ЕАЭС RU С-RU.НВ9З.В.О18О3/22 от 27.06.2022 действует до 26.06.2027 и Паспорт на кроватку детскую. Производитель Товара: ООО "А".

В связи с имеющемся несоответствием Заказчик отказался от приемки Товара. В адрес Поставщика направлен Мотивированный отказ от приемки Товара по Контракту (исх. 3940 от 16.12.25), также направлена Претензия (исх. N 3998 от 19.12.25) с требованием поставить Товар согласно условиям Контракта, в срок до 30.12.25 (включительно).

В письме (исх. N 217 от 19.12.2025, вх. N 2904 от 19.12.2025) Поставщик пояснил, что "..в связи с исчерпанием специализированной упаковочной тары в конце отчетного периода Товар был упакован для транспортировки и сохранности в гофрокартонные коробки иного формата. Просим считать надпись на временной упаковке не актуальной..".

19.12.2025 Поставщик разместил в ЕИС документ о приемке, тогда как фактически Товар на новый заменен не был.

24.12.2025 Поставщиком была заменена упаковка товара, имеющая все необходимые реквизиты товара и маркировку производителя (Письмо ООО "М" вх. N 22967 от 25.12.2025).

24.12.2025 Поставщик осуществил сборку кровати. Заказчик, при проведении приемки Товара, установил, что Поставщик передал Товар, не соответствующий условиям Контракта (Спецификация. Приложение N 1 к Контракту).

Так, по условиям Контракта Товар должен обладать следующей характеристикой: маятниковый механизм: наличие, тогда как в поставленной Поставщиком конструкции кровати маятниковый механизм отсутствует.

В адрес Поставщика направлен Мотивированный отказ от приемки Товара по Контракту (исх. 4097 от 30.12.25), также направлены Претензия (исх. 4098 от 30.12.25) с требованием осуществить поставку Товар согласно условиям Контракта в срок до 15.01.2026 (включительно). Вместе с тем с целью прояснения ситуации с производителем Товара, Заказчик направил запросы в ООО "А" по адресу электронной почты из данных ГИСП (исх. N 24042 от 22.12.2025 и исх. N 4042 от 22.12.2025).

ООО "А" в письмах (исх. N 283 от 23.12.2025 (вход N 22928 от 23.12.2025) и (исх. N 1 от 19.01.2026 (вх. N 80 от 19.01.2026) сообщил, что ООО "А" может изготовить кровать для новорожденного в соответствии с описанием товара Заказчика. При этом ООО "А" сообщает, что между ООО "А" и ООО "М" имеются договорные отношения. Кровати в количестве 30 шт. были изготовлены для ООО "М", товар был отгружен со склада производителя ООО "А" силами ООО "М". В части наличия на упаковке этикетки с другим наименование производителя ООО "А" ответ дать не может, т.е. не несет ответственности за перемещение и складирование товара после отгрузки со склада продавца.

Вместе с тем в соответствии с позицией Поставщика, следует, что "Конструктивно кроватка предусматривает три варианта маятникового качания:

- Качание на закругленных полозьях с фиксаторами по краям (исключает опрокидывание);

- Поперечное качание;

- Продольное качание.

В техническом задании Заказчиком не был указан предпочтительный механизм раскачивания и не указаны конкретные требования к механизму укачивания. В связи с чем Поставщик осуществил выбор механизма на собственное усмотрение в рамках допустимых конструктивных решений.

Поставленные кровати изготовлены ООО "А" согласно разработанных производителем Технических условий, и, следовательно, требования ГОСТ 28777-2022 в части характеристики товара "Маятниковый механизм" не применимы".

Заказчик с указанной позицией Поставщика не согласен и считает, что поставленная Поставщиком кроватка детская не соответствует условиям Контракта, в связи с отсутствием у нее "Маятникового механизма". На данной кроватке имеются "Элементы для качания, выполненными в виде двух изогнутых в продольном направлении полозьев".

Несмотря на то, что в Спецификации Контракта, в качестве нормативно технической документации указано ТУ производителя, кроватка детская изготовлена ООО "А" в соответствии с государственными стандартами, в том числе с ГОСТ 28777-2022.

Позиция Заказчика основывается на том, что "Маятниковый механизм" и "Кровать с элементами для качания" подробно описаны в ГОСТ 28777-2022 "Межгосударственный стандарт. Мебель. Кровати детские. Методы испытаний" (введен в действие Приказом Росстандарта от 28.09.2022 N 1015-ст) (далее - ГОСТ 28777-2022).

Поставщик при поставке товара предоставил Паспорт на кроватку детскую производства ООО "А" (далее - Паспорт), в котором имеется информация о соответствии кровати ГОСТ 16371-2014, ГОСТ 19917-2014,

ГОСТ 22046-2002. В ГОСТе 19917-2014 имеется отсылка на ГОСТ 28777-2022. Информации о технических условиях производителя в Паспорте отсутствует. Кроме того, в Паспорте указано, что механизм качания: маятник с пояснением - полозья для качания (ПриложениеN 1).

При этом Поставщиком предоставлены: Сертификат соответствия ЕАЭС RU СRU.HB93.B.01804/22 от 27.06.2022 действует до 26.06.2027 документы в соответчики с которыми изготовлена продукция: ГОСТ 19917-2014 "Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия", ГОСТ 16371-2014 "Мебель. Общие технические условия", ГОСТ 19301.1-2016 "Мебель детская дошкольная. Функциональные размеры столов", ГОСТ 19301.2-2016 "Мебель детская дошкольная. Функциональные размеры стульев", ГОСТ 19301.3-2016 "Мебель детская дошкольная. Функциональные размеры кроватей", ГОСТ 26682-2016 "Мебель для дошкольных учреждений. Функциональные размеры" (Приложение N 24), и Сертификат соответствия ЕАЭС RU c-RU.HB93.B.01803/22 от 27.06.2022 действует до 26.06.2027 документы в соответствии с которыми изготовлена продукция: ГОСТ 16371-2014 "Мебель. Общие технические условия";

ГОСТ 19917-2014 "Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия"; ГОСТ 22046-2016 "Мебель для учебных заведений. Общие технические условия".

В соответствии с ГОСТ Р1.3-2018. "Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Технические условия на продукцию. Общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2018 N 1084-ст) (далее -ГОСТ Р1.3-2018) который устанавливает общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению технических условий на продукцию, выпускаемую отечественными изготовителями, которые являются документом по стандартизации.

Пункт 3.1.3 ГОСТ Р 1.3-2018 "Технические условия: Документ по стандартизации, утверждаемый разработчиком, в котором установлены требования к качеству и безопасности конкретной продукции (марок, типов, моделей, артикулов и т.п.) или к группе конкретной однородной продукции, необходимые и достаточные для ее идентификации, контроля качества и безопасности при изготовлении, транспортировании, хранении, применении".

Пункт 4.2 ГОСТ Р 1.3-2018- "ТУ разрабатывают в следующих случаях:

- при отсутствии национального стандарта Российской Федерации или межгосударственного стандарта (Далее - стандарт), общих технических условий или технических условий;

- при наличии национального или межгосударственного стандарта общих технических условий (технических условий), когда изготовителю необходимо уточнить или дополнить установленные в них требования к конкретной продукции".

Пункт 4.5 ГОСТ Р 1.3-2018 - "Требования, установленные в ТУ, должны соответствовать требованиям законов Российской Федерации, технических регламентов и национальных стандартов".

Пункт 4.10 ГОСТ Р 1.3-2018: - "ТУ подлежат обновлению, если их содержание противоречит законодательству, техническим регламентам или стандартам".

Пункт 6.5.2 ГОСТ Р 1.3-2018:

- "В ТУ следует использовать термины (основные понятия), установленные техническими регламентами, и термины, установленные межгосударственными и национальными стандартами, а при их общепринятых терминах в отсутствии соответствующей области деятельности. Не стандартизованные термины и определения излагают в отдельном разделе основной части ТУ в справочном приложении" ГОСТ 28777-2022. Данный стандарт распространяется на детские кровати с/без ограждения, раскладные кровати, кровати-манежи, раздвижные кровати, кровати качалки (далее кровати) и устанавливает методы испытаний и порядок (очередность) проведения испытаний. Стандарт не распространяется на двухъярусные кровати, кровати-чердаки, откидные кровати, люльки, выдвижные кровати.

В соответствии с Разделом N "Термины и определения": п. 3.7 механизм (элемент) качания: Механизм элемент, позволяющий раскачивать кровать в двух противоположных направлениях.

Пункт 3.8 кровать-качалка: Детская кровать с ограждением, имеющая механизмы или элементы качания.

Примечание - Кровати с механизмами качания или с элементами для качания, выполненными в виде двух изогнутых опор, не имеющих механизмов блокировки либо возможности установки на опоры качания, могут применяться только для младенцев до тех пор, пока они не смогут сидеть без посторонней помощи, или подтягиваться, или подниматься на четвереньках.

ГОСТ 28777-2022 разделяет "кровать с механизмом качания" и "кровать с элементами для качания".

Кроме того, при осмотре кроваток, поставленных Поставщиком видно, что детская кровать имеет элементы для качания, выполненные в виде двух изогнутых в продольном направлении полозьев.

Таким образом, по состоянию на 19.01.2026 Товар, соответствующий условиям Контракта Поставщиком не поставлен.

В связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств по Контракту Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное пунктами 11.7 - 11.9 Контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, принял решение о расторжении Контракта.

В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.01.2026 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, ООО "М" устранены не были.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут Заказчиком 30.01.2026.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии УФАС Участник пояснил, что ООО "М" не уклонялось от исполнения Контракта, предприняло меры для его надлежащего исполнения.

Во исполнение своих обязательств Поставщик пыталось неоднократно осуществить поставку Товара.

В ходе исполнения данного государственного Контракта между сторонами было подписано Дополнительное соглашение N 1 к Контракту N 119/11-25 от 05.12.2025 на поставку товаров (кроватка для новорожденного) для С. ЦСПСиД в 2025 году согласно которому изменен срок действия контракта по 31.03.2026 включительно.

Однако, 19.01.2026 Заказчиком было опубликовано Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Поставка Товара по Контракту было осуществлена 11.12.2025, что подтверждается УПД N 42 от 11.12.2025 на сумму 476 930,10 рублей. (Отказано в приемке 16.12.2025);

По поставленному Товару УПД N 42 от 11.12.2025 в адрес Поставщика поступила Претензия исх. N 3998 от 19.12.2025, а также мотивированный отказ от приемки Товара согласно которому Товар не соответствует условиям Контракта и требованием осуществить поставку Товара в срок до 30.12.2025 включительно. Поставщиком был направлен ответ исх. N 17 от 19.12.2025 в котором было пояснено о том, что:

- по поставленному Товару - кроватке с маятниковым механизмом. Конструктивно кроватка предусматривает три варианта маятникового качания:

1. Качание на закругленных полозьях с фиксаторами по краям (исключает опрокидывание);

2. Поперечное раскачивание;

3. Продольное раскачивание.

При этом в техническом задании Заказчиком не был указан предпочтительный механизм раскачивания, в связи с этим Поставщик осуществил выбор механизма на собственное усмотрение в рамках допустимых конструктивных решений.

Так, под "маятником" понимается механизм качания, при котором верхняя часть конструкции плавно перемещается в одном из направлений - поперечно, продольно либо из стороны в сторону.

При этом относительно упаковки Товара Поставщик уведомил Заказчика что, в связи с исчерпанием специализированной упаковочной тары в конце отчетного периода Товар был упакован для транспортировки и сохранности в гофрокартонные коробки иного формата. Просим считать надписи на временной упаковке неактуальными.

Соответствие Товара техническим условиям производителя (детские кроватки дублирую) изготовлен в соответствии с техническими условиями (ТУ) производителя, которые были согласованы и подписаны Сторонами контракта. Претензионные требования Заказчика в части допустимого механизма укачивания не является нарушением условий Контракта по основаниям, ранее указанным Поставщиком в ответе на претензию, а именно:

- приложение N 1 (спецификация) к Контракту прямо предусматривает характеристики товара: ширина кровати: 600 Миллиметр; вид материала фасада: массив дерева вид кровати: одноярусная; комплектация: перемещаемое боковое ограждение, Матрац; тип каркаса: деревянный; тип основания под матрац: реечное; высота кровати (от пола до спального места): 300 Миллиметр; тип кровати: для детей до 3 лет; наличие колесных опор: да; длина кровати: 1200 Миллиметр; маятниковый механизм: наличие; цвет: без гендерной принадлежности; съемный защитный бортик: наличие; соответствие нормативно-технической документации: ТУ производителя;

В условиях Контракта отсутствуют конкретные требования к механизму укачивания детских кроваток, Заказчик не указал, какой именно механизм укачивания является допустимым.

Поставщик поставил Товар в полном соответствии с паспортом товара, все условия по изготовлению товара согласованы сторонами при подписании контракта. Техническими условиями, являющими приложением к Контракту и согласованными сторонами, не предусмотрено выполнение работ по изготовлению товара руководствуясь нормами ГОСТа 28777-2022.

Вместе с тем в ответ на решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 20.01.2026 Поставщиком было направлено гарантийное письмо исх. N 7 от 20.01.2026 о том, что Поставщик гарантирует поставку Товара в полном объеме с устранением ранее выявленных Заказчиком недостатков в срок до 10.02.2026 включительно.

В ответ на данное письмо Заказчик предоставил ответ исх. N 187 от 21.01.2026 о том, что гарантийное письмо рассмотрено Заказчиком и не является основанием для отмены решения об одностороннем расторжении.

Однако для замены Товара по Контракту Поставщику необходимы были сроки, указанные в гарантийном письмо, так как Товар необходимо было забрать у Заказчика, транспортировать его производителю и заменить механизм качания и вернуть Заказчику. Однако Заказчик не отменил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, что привело к тому, что Поставщик не успел заменить товар по Контракту, хотя срок действия Контракта по дополнительному соглашению был продлен до 31.03.2026.

Поставщик имел намерение исполнить Контракт в полном объеме и заменить Товар на аналогичный с иным механизмом качания (другой разновидности маятника) того же производителя путем замены указанное механизма на производстве ООО "А".

При подаче Заявки в электронном виде Поставщик в разделе соответствие нормативно-технической документации выбрал ТУ производителя (значение N 8) и в значении N 4 маятниковый механизм указал его наличие, что подтверждается скриншотами ЕИС и приложенными документами Поставщика - Паспортом на детские коляски производителя ООО "А". Указанные сведения были приняты Заказчиком, что Поставщик предоставлял документацию согласно ТУ, а не ГОСТ 28777-2022. Межгосударственный стандарт. Мебель. Кровати детские. Методы испытаний.

Поставщик пояснял Заказчику о том, что маятниковый механизм имеет разновидности и Заказчик не конкретизировал, какой именно механизм им необходим.

ООО "М" не имело умысла на уклонение от исполнения обязательств, однако предприняло все возможное для урегулирования сложившейся ситуации.

На основании вышеизложенного представитель Участника ходатайствовал о невключении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем из представленных в заседании Комиссии УФАС документов и пояснений Заказчика и Участника следует, что Участником поставлен Товар, который не принят Заказчиком в связи с его несоответствием условиям Контракта, а именно - поставленный Товар, согласно имеющейся на упаковке информации, не соответствовал сведениям о Товаре, заявленным Участником при подаче заявки на участие в Аукционе. При этом комиссия УФАС отмечет, что довод Участника об отсутствии оригинальной упаковки Товара в связи с исчерпанием специализированной упаковочной тары в конце отчетного периода для поставленного Товара, документально не подтвержден Участником.

При этом Заказчиком был предоставлен Участнику разумный срок для устранения выявленных замечаний и поставки Товара, соответствующего условиям Контракт. При повторной поставке Товара Заказчиком вновь выявлено несоответствие поставленного Товара условиям Контракта в части характеристики - наличие маятникового механизма (в поставленном Товаре он отсутствовал).

При этом Заказчик отмечает, что Участником заменена только информационная табличка на Товаре, тогда как сам Товар не заменялся. Заказчиком вновь предоставлено Участнику разумное время на поставку Товара, соответствующего условиям Контракта, однако Участником замена Товара не произведена, поскольку Участник полагал, что условия данной характеристики им соблюдены, однако само определение "маятниковый механизм" имеет несколько трактовок, в связи с чем и возникли разногласия сторон.

Вместе с тем Участник направил в адрес Заказчика гарантийное письмо, с гарантией осуществить поставку Товара в соответствии с требованиями Заказчика в срок до 10.02.2026.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что зафиксированное Участником гарантийное обязательство не исполнено им, при этом Участник не смог в Заседании комиссии УФАС представить подтверждение направленности действий Участника на исполнения выданных им гарантий (отправку Товара производителю для внесения конструктивных изменений в изделие).

Таким образом, Комиссия УФАС констатирует, что ООО "М" не рассчитало свои возможности, стало победителем Аукциона, однако не исполнило обязательства по Контракту, приводя доводы, которые, по мнению Комиссии УФАС, не подтверждены надлежащими документальными доказательствами, и, по своей сути, являются предпринимательскими рисками самого Участника.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, специализирующимся на оказании предусмотренных Контрактом услуг, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед контрагентом.

Недобросовестное поведение Участника и невыполнение им в данном случае требований Закона о контрактной системе нарушило права Заказчика относительно условий исполнения Контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, а также публичные интересы Заказчика, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказов.

Действуя в рамках заключения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов (в данном случае расходованию финансов федерального бюджета), что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа, подавая соответствующую заявку и заключая контракт, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

Вина участника размещения заказа может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о добросовестном поведении Участника, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что сведения в отношении ООО "М" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Следует также отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС России не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В рассматриваемом случае, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия УФАС усмотрела в действиях Участника признаки недобросовестного поведения и основания для включения его в реестр.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "М", (<...>), ИНН: <...>; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: И., ИНН: <...>, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "М", в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.