Решение Красноярское УФАС России от 25.03.2025 N 024/07/3-571/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "И" на действия организатора торгов - МАОУ Средняя школа N 63 при проведении закупочной процедуры (извещение на ЭТП ООО "Р": 8621145) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "И" на действия организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 17.03.2025 в 15:30 (время местное) до 25.03.2025 в 15:30 и прошло при участии представителя заявителя, представителей организатора торгов, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, а также подтвердивших свои личности и полномочия.

Согласно доводам жалобы организатор торгов необоснованно отклонил заявку заявителя от участия в закупочной процедуре.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым заявка заявителя была отклонена по причине несоответствия предложения заявителя и техническому заданию (описанию предмета закупки).

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по проведению закупочной процедуры на приобретение и установку ворот (извещение на ЭТП ООО "Р": 8621145).

Установлено, что обжалуемая закупка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках МАОУ "СШ N 63", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Закона 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Из пункта 2 части 1 статьи 3 Закона 223-ФЗ следует, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с извещением о проведении закупочной процедуры способом анализируемой закупки является - закупка у единственного поставщика в электронной магазине.

В пункте 363 Положения о закупках указано, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем заключения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования конкурентных способов закупки в соответствии с требованиями Положения о закупках.

Исходя из подпункта 3 пункта 364 Положения о закупках закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе с использованием электронного магазина в случае заключения договора с использованием электронного магазина на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на сумму, не превышающую пять миллионов рублей.

Согласно извещению о проведении закупки цена договора составляет 750 тысяч рублей.

Из изложенного следует, что проводимая закупочная процедура является неконкурентной.

Организатором торгов 02.03.2025 были размещены извещение и документация по анализируемой закупке. 04.03.2025 организатором торгов была размещена вторая редакция документов по проводимой закупке, в техническое задание (описание предмета закупки) было внесено изменение.

Так, в первой редакции организатором торгов были установлены следующие характеристики поставляемых товаров:

"Ворота откатные под проем 3700*2200 мм, 71 балка, откат влево (вид изнутри) размер полотна 3900*2100, заполнение решетка с шагом 100мм, цвет по согласованию с Заказчиком. Кнопка открывания должна находиться в здании, место расположения по согласованию с Заказчиком.

Ворота откатные под проем 4000*2200 мм, 71 балка, откат влево (вид изнутри) размер полотна 4200*2100, заполнение решетка с шагом 100мм, цвет по согласованию с Заказчиком. Кнопка открывания должна находиться в здании, место расположения по согласованию с Заказчиком. Калитка распашная (под проем ШхВ 1440x2200 мм. Просвет 100 мм.

Рамка из трубы 60x40 мм. Заполнение трубой 20x20 мм. Расстояние в свету между вертикальными элементами конструкций ворот 100 мм. Сторона открывания - во внутрь. Левая. Цвет по согласованию с Заказчиком) Открывание калитки автоматическое. Кнопка открывания должна находиться в здании, место расположения по согласованию с Заказчиком".

Согласно внесенным изменениям организатором торгов были установлены следующие характеристики поставляемых товаров:

"Ворота откатные под проем 4000*2200 мм, просвет 100мм, 71 балка, откат вправо (вид изнутри), заполнение решетка с шагом 100 мм, цвет зеленый.

Калитка отдельностоящая под проем 1500*2200, просвет 100мм, заполнение решетка с шагом 100мм, цвет зеленый, ручка нажимная, замок ключ/ключ

Ворота откатные под проем 4000*2200 мм, просвет 100 мм, 71 балка, откат влево (вид изнутри), заполнение решетка с шагом 100мм, цвет зеленый"

При этом Заявителем было направлено предложение заключить договор на условиях, предусмотренных первой редакцией извещения о закупке без учета внесенных организатором торгов изменений.

Так, заявитель предложил к поставке товары, которые не соответствовали требованиям, установленным в закупочной документации организатора торгов, ввиду чего его заявка была правомерно отклонена.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "И" на действия организатора торгов - МАОУ Средняя школа N 63 при проведении закупочной процедуры (извещение на ЭТП ООО "Р": 8607166) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.