Решение Адыгейское УФАС России от 09.02.2026 N 001/06/99-27/2026

Резолютивная часть оглашена 09.02.2026

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея России (далее - Адыгейское УФАС России) от 06.06.2024 N 71/24, Комиссия Адыгейского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж., заместителя руководителя Адыгейского УФАС России; членов Комиссии: Блягоза Р.Х., начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России; Клюкиной Н.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, проведя внеплановую проверку соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "К" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении: закупок, осуществляемых в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на поставку шкафа металлического для одежды (извещение N 0376200015125000036) и на поставку системы очистки воды (извещение N 0376200015125000052); запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по поверке медицинского оборудования (извещение N 0376200015125000006),

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили обращения АСО "Общественный контроль":

- от 15.12.2025 исх. N 120783 (вх. N 5652-ЭП/25 от 15.12.2025);

- от 23.12.2025 исх. N 121095 (вх. N 5871-ЭП/25 от 26.12.2025);

- от 15.01.2026 исх. N 010677 (вх. N 119-ЭП/26 от 15.01.2026);

- от 03.02.2026 исх. N 020283 (вх. N 405-ЭП/26) от 03.02.2026 о нарушениях Заказчиком требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

1. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.06.2025 размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку шкафа для одежды металлического (извещение N 0376200015125000036). Начальная (максимальная) цена контракта - 705 720,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0376200015125000036 от 27.06.2025 контракт заключается с участником, идентификационный номер заявки которого - 2084084, по цене контракта - 705 720,00 рублей.

02.07.2025 между Заказчиком и ИП С. заключен контракт N 0376200015125000036 на поставку шкафа для одежды металлического с ценой 705 720,00 рублей (далее - Контракт).

На основании части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках оплаты заказчиком поставленного товара.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно пункту 1.1 Контракта "В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку мебели (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные

Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги".

Пунктом 9.5 Контракта установлено, что "Оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего Оборудования, предусмотренного

Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), и оказания Услуг в течение 7 (Семи) рабочих дней после представления Заказчику документов, предусмотренных пунктом 9.3 Контракта".

Как установила Комиссия УФАС, оплата за поставленный товар по Документу о приемке N 1483 от 08.08.2025, подписанному Заказчиком 11.08.2025, произведена платежным поручением N 159474 от 25.08.2025 на сумму 705 720,00 рублей, то есть с нарушением установленного законодательством и положением Контракта срока.

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что содержит признак административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

2. Заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок zakupki.gov.ru 22.04.2025 размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку системы очистки воды комбинированной (извещение N 0376200015125000052).

Начальная (максимальная) цена контракта - 486 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0376200015125000052 от 02.07.2025 контракт заключается с участником, идентификационный номер заявки которого - 2096129, по цене контракта - 486 000,00 рублей.

07.07.2025 между Заказчиком и ООО "В" заключен контракт N 0376200015125000052 на поставку системы для очистки воды комбинированной с ценой 486 000,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 9.5 Контракта "Оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего Оборудования, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), и оказания Услуг в течение 7 (Семи) рабочих дней после представления Заказчику документов, предусмотренных пунктом 9.3 Контракта".

Как установила Комиссия УФАС, оплата за поставленный товар по Документу о приемке N 214 от 19.08.2025, подписанному Заказчиком 20.08.2025, произведена платежным поручением N 179477 от 02.09.2025 на сумму 486 000,00 рублей, то есть с нарушением установленного законодательством и положением Контракта срока.

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что так же содержит признак административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

3. Заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок zakupki.gov.ru 17.04.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по поверке медицинского оборудования (поверка средств измерений) для ГБУЗ РА "К" (извещение N 0376200015125000006). Начальная (максимальная) цена контракта - 232 169,30 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0376200015125000006 от 25.04.2025 Комиссия по осуществлению закупок Заказчика признала победителем закупки участника с идентификационным номером заявки - 1857814, предложившего наименьшую цену контракта - 159 078,00 рублей (снижение составило 31,48%).

05.05.2025 между Заказчиком и ООО "Ю" заключен контракт N 0376200015125000006 на оказание услуг по поверке медицинского оборудования (поверка средств измерений) с ценой 159 078,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта "Исполнитель обязуется в установленный настоящим Контрактом срок по Заданию Заказчика оказание услуг по поверке средств измерений медицинского оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги".

Пунктом 4.3 Контракта определено, что "Оплата производится за фактически оказанные услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет

Исполнителя в течение 7 рабочих дней с момента подписания Заказчиком подписания структурированного документа о приемке, на основании выставленных

Исполнителем расчетных документов. Обязательства Заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств со счета Заказчика".

Как установила Комиссия УФАС, оплата за оказанные услуги по Документу о приемке N 3248 от 25.07.2025, подписанному Заказчиком 25.08.2025, произведена платежным поручением N 316307 от 23.10.2025 на сумму 140 246,00 рублей, то есть с нарушением установленного законодательством и положением Контракта срока.

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что так же содержит признак административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что в отношении соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдению условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, контроль осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N 001/06/99-27/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела (дел) об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.