Решение Волгоградское УФАС России от 06.02.2026 N 034/06/105-83/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ГБУЗ "В", рассмотрев жалобу ИП З. на действия комиссии при проведении закупки "Поставка реагентов для проведения общего клинического анализа крови на гематологических анализаторах в 2026 году (лот 3)" (номер извещения 0829500001125000901),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.01.2026 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка реагентов для проведения общего клинического анализа крови на гематологических анализаторах в 2026 году (лот 3)" (номер извещения 0829500001125000901). Начальная (максимальная) цена контракта - 685 301,98 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

ИП З. не согласна с отклонением заявки, считает такое отклонение незаконным в силу следующего:

1. Поставщиком заполнена заявка в полном соответствии с требованиями к содержанию и составу заявки, недостоверных сведений не предоставлено.

2. Согласно информации, полученной из ЕИС, победителем предложен товар, не соответствующий описанию объекта закупки, по параметру "применение - В комбинации с разбавителем применяется для определения концентрации гемоглобина, высвобождаемого из RBC согласно SLS-методу".

В части довода жалобы о соответствии требованиям к содержанию и составу заявки

Комиссия установила следующее.

Извещением о проведении данной закупки установлено, что основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к составу заявки:

3) Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки:

информация или документ, подтверждающий факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), содержащий номер реестровой записи;

г) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

4) информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество.

4.2) если заказчик, задекларировал в соответствии с абз. 3 пп. "а" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

б) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

На участие в закупке поступило 3 заявки. Заявка ИП З. содержала предложение о поставке товара со страной происхождения товара: Сингапур. Другим участником закупки (победителем) был предложен товар, страной происхождения которого является Российская Федерация.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика заявка ИП З. отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, так как отсутствует информация и документы, предусмотренные пп. 4 п.1. электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно, в заявке участника содержится предложение о поставке товара, страной происхождения которого является "СИНГАПУР" На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В части довода жалобы о том, что победителем предложен товар, не соответствующий описанию объекта закупки, по параметру "применение - В комбинации с разбавителем применяется для определения концентрации гемоглобина, высвобождаемого из RBC согласно SLS-методу" заказчик пояснил следующее.

Победителем закупки был предложен товар: Реагент для лизиса клеток крови Диалайзер-СИС-СЭЙЧБ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52.-002-66418557-2024, канистра 5 л. РЗН 2024/23163.

В дополнение к руководству по эксплуатации данного реагента, размещенного на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения при рассмотрении вопроса соответствия товара Российского происхождения, предложенного победителем закупки, также направлялся запрос производителю реагентов, заявленных к поставке ООО "С".

В данном запросе (письмо N 02-06 от 26.01.2026), в том числе, уточнялся вопрос в части применения - "в комбинации с разбавителем применяется для определения концентрации гемоглобина, высвобождаемого из RBC согласно SLS-методу.

В ответ на запрос заказчика ООО "С" в письме (исх. N 013.1-А/26 от 26.01.2026) подтвердило факт соответствия характеристике "применение - В комбинации с разбавителем применяется для определения концентрации гемоглобина, высвобождаемого из RBC согласно SLS-методу", так как SLS-метод является методом определения гемоглобина, в котором используется ларилсульфат натрия.

В свою очередь заказчик просил учесть, что соответствие товара характеристике "применение - В комбинации с разбавителем применяется для определения концентрации гемоглобина, высвобождаемого из RBC согласно SLS-методу" будет проверяться при поставке товара.

На рассмотрение жалобы ИП З. не обеспечила явку и не представила доказательств, подтверждающих свою позицию и опровергающих доводы заказчика.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП З. на действия комиссии при проведении аукциона "Поставка реагентов для проведения общего клинического анализа крови на гематологических анализаторах в 2026 году (лот 3)" (номер извещения 0829500001125000901) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.