Решение Калужское УФАС России от 05.02.2026 N 040/10/104-71/2026

Резолютивная часть решения оглашена "02" февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "05" февраля 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

В.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ООО "П" Д. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения обращения представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "К", рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225004623, предметом которого является поставка стерилизатора плазменного,

27.01.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225004623, предметом которого является поставка стерилизатора плазменного.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "К" было установлено следующее.

1. 24.07.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225004623, предметом которого является поставка стерилизатора плазменного (далее также - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 7 500 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2025 N ИЭА1, победителем аукциона признано ООО "П" (номер заявки N 80), с предложением о цене контракта 6 970 000,00 рублей

Согласно представленной информации, 15.08.2025 г. между ГБУЗ Калужской области "К" и ООО "П", по результатам проведения электронного аукциона, был заключен Гражданско-правовой договор N 218 а на поставку стерилизатора плазменного (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.3. контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 10.6. контракта установлено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Пунктами 1.1. - 1.3. Контракта установлено следующее:

1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Стерилизатора плазменного низкотемпературного (код ОКПД2 - 32.50.12.190 (КТРУ - 32.50.12.000- 00000009)) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное

Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

1.2. Номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту).

1.3. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Российская Федерация, Калужская Область, г.о. город Калуга, <...>, (в помещение, указанное "Заказчиком") (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Права и обязанности сторон регулируются Разделом N 4 Контракта.

Порядок поставки и приемки товара установлены в Разделе N 5 Контракта.

Согласно письменным пояснениям заказчика, Общество осуществило поставку оборудования Заказчику.

18.12.2025 г. Общество, посредством функционала ЕИС направило Заказчику документ о приемке.

Однако, в ходе проведенной внутренней экспертизы фактически поставленного товара

Обществом, Заказчиком были выявлены следующие несоответствия, а именно:

После чего, 15.01.2026 г. Заказчик отказал Обществу в приемке товара. В тот же день, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 15.01.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком 15.01.2026 г.

После вынесения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Общество направило в адрес Заказчика письмо (исх. N б/н), в котором выразило желание исполнить контракт надлежащим образом и просило отменить принятое решение.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" доказательств тому, что ООО "П" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранила нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 27.01.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям представителя ООО "П", Общество не имело намерения уклониться от исполнения контракта. Более того, Общество осуществило поставку товара, его сборку, а также провело инструктаж в целях его дальнейшего использования сотрудниками Заказчика.

Однако, Заказчик отказался принять товар ввиду того, что в ходе приемки Заказчиком были выявлены несоответствия в части значения характеристики "полезный объем стерилизационной камеры", а именно:

- значение характеристики, указанное в заявке Общества - 135 литров;

- значение характеристики фактически поставленного товара Обществом - 110 литров.

В ходе проведения внутренней проверки, Обществом было установлено, что специалист, ответственный за проведение закупки, допустил техническую ошибку при подаче заявки на участие, указав в заявке значение характеристики "Общего объема стерилизационной камеры" как значение характеристики "Полезного объема стерилизационной камеры".

После чего, данный специалист ООО "П" был отстранен от деятельности по заключению государственных контрактов соответствующим приказом.

В ходе рассмотрения обращения по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что Стерилизатор плазменный низкотемпературный в исполнении PHS ПС-150 с характеристикой "Полезный объем стерилизационной камеры (135 литров)" не выпускается производителем.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что ошибка, допущенная специалистом при подаче заявки, связана с человеческим фактором, вместе с тем, оборудование, фактически поставленное Обществом, соответствует всем требуемым техническим характеристикам товара.

На основании вышеизложенного, нарушение, допущенное специалистом Общества, имеет формальный характер и не может быть расценено как проявление недобросовестности со стороны Общества. Каких-либо документальных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение Общества в ходе процедуры подачи заявки на участие в закупке, а также исполнения контракта, в материалы дела Заказчиком не представлено.

Рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского

УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ООО "П" как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона 0137200001225004623, предметом которого является поставка стерилизатора плазменного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "П".

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.