Решение Мурманское УФАС России от 04.02.2026 N 051/06/99-54/2026

Резолютивная часть решения оглашена "30" января 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "04" февраля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 28.01.2026 N 28/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии Заявителя - Индивидуального предпринимателя С. (лично), без участия представителей Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, должным образом уведомленного о времени и месте рассмотрения, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Администрацией муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области при заключении договоров подряда с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ИП Г.

Проверка начата 30 января 2026 года, окончена 04 февраля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение Индивидуального предпринимателя С., перенаправленное из Прокуратуры Ловозерского района Мурманской области.

Обращение ИП С. направлено в антимонопольный орган для рассмотрения в части проверки правомерности заключения договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ИП Г.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила в действиях Заказчика, ответственного лица Заказчика нарушение Закона о контрактной системе при проведении закупки ввиду следующего.

Согласно представленной в адрес Мурманского УФАС России информации, Администрацией муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области было заключено три (3) договора подряда с ИП Г.

на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе:

- договор подряда N 34-25 от 03.03.2025 г. на выполнение работ по ремонту пустующей муниципальной квартиры по адресу ул. Кузина, д. 15, кв. 28 (демонтажные, монтажные работы, замена окон, ремонт потолков);

- договор подряда N 354-25 от 11.03.2025 г. на выполнение работ по ремонту пустующей муниципальной квартиры по адресу ул. Кузина, д. 15, кв. 28 (общестроительные работы);

- договор подряда N 36-25 от 17.03.2025 г. на выполнение работ по ремонту пустующей муниципальной квартиры по адресу ул. Кузина, д. 15, кв. 28 (сантехнические работы, ремонт отопления, прочие работы).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим

Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Заказчик выбирает способ определения поставщика в соответствии с положениями

Главы 3 "Осуществление закупок" Закона о контрактной системе.

При этом конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

Способы определения поставщиков и правила их выбора закреплены в статье 24 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (электронный конкурс, закрытый конкурс, закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион, закрытый электронный аукцион;

3) запрос котировок в электронной форме.

При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Перечень случаев, при которых возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закреплен в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Порядок закупки у единственного поставщика (малого объема) регламентируется пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Установлено, что СГОЗ Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области за 2025 год составляет 87 892 375,66 рублей.

При этом, годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика, что составляет 8 789 237,57 рублей.

Исходя из представленной информации, с договора 36-25 от 17.03.2025 г. годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, превышает допустимый объем.

В связи с чем, договор N 36-25 от 17.03.2025, заключенный с ИП Г. А.М выходит за пределы десяти процентов совокупного годового объема закупок Заказчика.

Комиссия Мурманского УФАС России отмечает, что Заказчики могут проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных в пункте 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1.Признать в действиях Заказчика - Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать в связи с исполнением заключенных договоров.

3.Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по части 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.