Решение Московское УФАС России от 03.02.2026 N 050/06/105-2299/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель)

на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Л" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л" (извещение N 0348500002225000464 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, в части установления извещения о проведении Аукциона в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 16.12.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 686 400,04 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 29.01.2026.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона не установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии по техническому обслуживанию медицинских изделий класса 2а потенциального риска применения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствие с пунктом 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) техническое обслуживание медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) подлежит лицензированию.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2129 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" утверждены Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий).

Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Перечень), утвержден Положением о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий.

Перечень включает в себя следующие виды работ (услуг):

1. Техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения:

ортопедические медицинские изделия;

гастроэнтерологические медицинские изделия;

реабилитационные и адаптированные для инвалидов медицинские изделия;

медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

стоматологические медицинские изделия;

анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

нейрологические медицинские изделия;

сердечно-сосудистые медицинские изделия;

офтальмологические медицинские изделия;

медицинские изделия для оториноларингологии;

физиотерапевтические медицинские изделия;

медицинские изделия для in vitro диагностики;

медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

урологические медицинские изделия;

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии).

2. Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения:

хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия;

медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

сердечно-сосудистые медицинские изделия;

медицинские изделия для манипуляций, восстановления тканей, органов человека;

офтальмологические медицинские изделия;

физиотерапевтические медицинские изделия;

медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

радиологические медицинские изделия (в части гамма-диагностического, гамма-терапевтического оборудования и эмиссионной томографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенотерапии);

радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенографии и рентгеноскопии);

урологические медицинские изделия;

медицинские изделия, предназначенные для афереза.

3. Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 3 потенциального риска применения:

урологические медицинские изделия;

медицинские изделия, предназначенные для афереза.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона не установлены требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заказчиком в "Требованиях к составу заявки" установлено следующее:

"н) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ - не установлено извещением".

Вместе с тем, согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Приложении N 1 к Техническому заданию установлен перечень оборудования систем медицинского газоснабжения, подлежащего техническому обслуживанию и ремонту, в том числе "Система клапанная быстроразъемная".

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона в нарушение требований Закона о контрактной системе не установлено требование о предоставлении участниками закупки лицензии по техническому обслуживанию медицинских изделий класса 2а потенциального риска применения, поскольку в рамках объекта закупки необходимо оказать услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинских изделий.

Таким образом, действия Заказчика в части не установления в структурированной форме извещения о проведении Аукциона требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности нарушают пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за нарушение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

При этом, представителем Заказчика не представлены документы и сведения, свидетельствующие об обратном.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Техническом задании установлено требование к Исполнителю о предоставлении документов, а также лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и на выполнение работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону о промышленной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Закона о промышленной безопасности опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Закону о промышленной безопасности, на четыре класса опасности:

- I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

- II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

- III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

- IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о промышленной безопасности присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно пункту 13 раздела III Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 "О" при регистрации опасных производственных объектов производится внесение сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в государственный реестр, присвоение регистрационных номеров таким объектам, а также выдача свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (далее - свидетельство о регистрации) в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О".

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л".

Заказчиком в Приложении N 1 к Техническому заданию установлен перечень оборудования систем медицинского газоснабжения, подлежащего техническому обслуживанию и ремонту, а именно - "Газификатор холодный криогенного типа".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в разделе 3 "Общие требования к оказанию услуг" Технического задания установлено следующее:

"Исполнителю необходимо иметь:

- Документы, подтверждающие аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ (пп. "е" п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", пп. 7 п. 26 Приказа Ростехнадзора от 11.08.2015 N 305 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности")".

Кроме того, Заказчиком установлены следующие требования к Исполнителю:

"3.8. Дополнительные требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к юридическим лицам, выполняющим работы и услуги по эксплуатации ОПО, технологического оборудования систем медицинского газоснабжения.

Исполнитель обязан оформить в установленном порядке Оборудование Заказчика в действующей лицензии на эксплуатацию ОПО по месту осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с техническим заданием (внести новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности в имеющуюся у него лицензию на основании заключаемого Контракта) (согласно п. 8 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1661).

Участник закупки в случае признания его победителем аукциона после подписания Контракта и предоставления Заказчиком необходимой, юридически правильно оформленной документации должен:

3.8.1. Составить и подписать совместно с Заказчиком акт передачи опасного производственного объекта в эксплуатацию;

3.8.2. Выполнить перерегистрацию площадки кислородной станции в Государственном реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора для осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу места выполнения работ в соответствии с заключенным Контрактом.

Получить:

- застраховать ОПО.

- получить в Ростехнадзоре новое переоформленное на Исполнителя свидетельство о регистрации в Государственном реестре ОПО.

3.8.3. Перерегистрация в Государственном реестре ОПО осуществляется в течение 30 рабочих дней.

Ссылки:

- "Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности" (ФНП) утвержденные приказом Ростехнадзора N 536 от 15 декабря 2020 г.

- ФЗ N 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями).

- Административный регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО утв. приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. N 606, пункт 26.

3.8.4. Переоформить действующую лицензию Исполнителя на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности (при наличии), либо оформить.

- "Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности" (ФНП) утвержденные приказом Ростехнадзора N 536 от 15 декабря 2020 г.

- Федеральный Закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.97 г.

- Административный регламент Ростехнадзора по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов, статья 16.

3.8.5. В течение 1 рабочего дня после переоформления, получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности Исполнитель обязан уведомить об этом Заказчика и предоставить копию указанной лицензии с предъявлением оригинала.

3.8.9. Приобретение и поставка запасных частей, деталей и узлов для обслуживаемого оборудования (за исключением технического обслуживания такого оборудования) не входит в стоимость работ по эксплуатации и техническому обслуживанию и оплачивается заказчиком по отдельным счетам

4.13. В течение 3 (трех) дней с даты подписания Контракта Исполнителю необходимо предоставить Заказчику документы согласно требованиям актов, настоящего Технического задания, в том числе:

- копии удостоверений и протоколов первичного обучения на членов экзаменационной комиссии и руководителя Исполнителя, подтверждающие обучение в области промышленной безопасности (А1, Б1.1, Б8.3, Б8.6, Б1.17);

- копии удостоверении и протоколов, подтверждающие прохождение аттестации по промышленной безопасности ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением

- копии документов, подтверждающие допуск к ручной аргонно-дуговой сварке неплавящимися электродом (РАД) при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции объектов подконтрольных Ростехнадзору согласно Перечню групп опасных технических устройств: "Оборудование химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и взрывоопасных производств".

Вместе с тем, на заседание Комиссии представителем Заказчика не представлены документы и сведения, свидетельствующие, что газификаторы холодные криогенные для газификации жидкого кислорода, находятся на объекте Заказчика, который является опасным производственным объектом III класса опасности.

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в Техническом задании неправомерно установлено требование о предоставлении Исполнителем указанных документов и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и на выполнение работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к Исполнителю в Техническом задании о предоставлении документов и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и на выполнение работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, IIи III классов опасности вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за нарушение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения извещения о проведении Аукциона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л".

1) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к Исполнителю, в том числе следующие:

"Все разработанные и внедренные инструкции на Объектах Заказчика Исполнитель обязан передать в адрес Заказчика в течение 20 дней с момента заключения Договора".

Вместе с тем, в соответствии с извещением о проведении Аукциона, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л".

Кроме этого, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в перечне оказываемых услуг не предусмотрено оказание услуг по разработке и внедрении инструкций на объектах Заказчика.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю о передаче разработанных и внедренных инструкций Заказчику вводят участников закупки в заблуждение и противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к Исполнителю, в том числе следующие:

"Штат Исполнителя должен быть укомплектован инженерно-техническими работниками (ИТР), в частности инженерами, техниками и другими работниками, обладающими специальностями в соответствии с требованиями данного Технического задания и условиям Договора".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю об укомплектованности штата Исполнителя исключает возможность привлечения к исполнению контракта третьих лиц, что приводит к необоснованному ограничению участников закупки, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Технического задания в части установления требований к оказываемым услугам.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены общие требования к услугам по объему, гарантий качества, в том числе следующие:

"Проведение внеплановых мероприятий с частичной заменой изношенных элементов технологического оборудования, запорной, предохранительной и контрольно-измерительной арматуры, трубопроводов с заменой участков до 5 м.

Стоимость замены узлов и деталей входит в стоимость услуг по техническому обслуживанию, кроме запасных частей, предусмотренных заводом изготовителем для проведения планово-профилактических и регламентных работ в соответствии с инструкцией завода".

Вместе с тем, в Техническом задании отсутствует информация об объемах проведения внеплановых мероприятий, а также о наименовании и количестве деталей и узлов, замену которых требуется выполнить при исполнении контракта.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к оказываемым услугам подобным образом противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

4) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения извещения о проведении Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования:

"3.3. Необходимый для эксплуатации, технического обслуживания и ремонта состав бригад по количеству и квалификации работников должен соответствовать действующим нормам и правилам, перечисленным в п. 2.1 данного технического задания, и иметь квалификационные и медицинские допуски к работе с Оборудованием в лечебном учреждении в соответствии с установленными требованиями".

Кроме этого, Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

"4.14. Исполнитель своими силами и за свой счет обеспечивает место оказания услуг оборудованием, инструментами, расходными материалами, технологическим и испытательным оборудованием, контрольно-измерительными приборами, необходимыми для оказания услуг, в соответствии с Приложением 2 "Регламент оказания услуг по техническому обслуживанию кислородных газификационных станций с аварийными кислородными рампами с трубопроводами кислорода", Приложением 5 "Перечень контрольно-измерительной аппаратуры, приборов и оборудования, используемых при оказании услуг" к настоящему Техническому заданию".

Вместе с тем, в Техническом задании, а также в документах, размещенных в извещении о проведении Аукциона, отсутствуют пункт 2.1 Технического задания и Приложение N 5 "Перечень контрольно-измерительной аппаратуры, приборов и оборудования, используемых при оказании услуг" к Техническому заданию.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

5) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения извещения о проведении Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования:

"4.5. При производстве работ необходимо применять современные материалы и оборудование российского или импортного производства. Все поставляемые материалы и оборудование должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество, копии должны быть предоставлены Заказчику за три рабочих дня до начала производства работ, выполняемых с использованием соответствующих материалов и оборудования".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю о предоставлении Заказчику за три рабочих дня до начала производства работ сертификатов, технические паспортов и других документов, удостоверяющих качество материалов и оборудования, используемого при выполнении работ, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

6) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к Исполнителю, в том числе следующие:

"4.8. Исполнитель должен:

- обеспечить выезд специалистов для диагностики и устранения неисправностей оборудования систем медицинского газоснабжения в срок не более 30 (тридцати) минут с момента получения заявки Заказчика;

- для проведения аварийного ремонта Исполнитель должен обеспечить возможность прибытия аварийной бригады в течение 30 (тридцати) минут часов с момента получения заявки Заказчика".

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю о выезде специалистов в срок не более тридцати минут и прибытии аварийной бригады в течение тридцати минут с момента получения заявки вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

7) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования:

"4.8. Исполнитель должен:

- обеспечить наличие на аварийно-диспетчерской службы в круглосуточном режиме;

- обеспечить наличие на Объекте дежурных инженеров в режиме пятидневной рабочей недели".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю о наличии аварийно-диспетчерской службы в круглосуточном режиме и дежурных инженеров на объекте Заказчика в режиме пятидневной недели не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Т" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 03.02.2026 N 050/06/105-2299/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев с даты принятия.