Решение Крымское УФАС России от 03.02.2026 N 082/10/18.1-50/2026

Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03.02.2026 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - *

члены Комиссии:

*,

*,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- * (далее - Заказчик) - * (по доверенности),

- * (далее - Заявитель) - * (по доверенности), * (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх.N 624-ЭП/26 от 20.01.2026) на действия комиссии Заказчика при проведении закупки "Услуги по ремонту и техническому обслуживанию самоходных машин и других видов техники * (извещение N 32515550037), (далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, признавшей заявку Заявителя несоответствующей документации о Закупке и требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Представитель Уполномоченного учреждения не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с Законом о закупках, а также в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд * (размещено в Единй информационной системе 24.12.2024 г.) (далее - Положение о закупке).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Крымского межрегионального УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Также следует учесть, что согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно жалобе Заявителя:

"... Закупочная комиссия отклонила заявку участника по итогам рассмотрения вторых частей заявок, на основании неполного представления информации и/или документов перечисленных в разделе 13. Вторая часть заявки должна содержать сведения:

Декларация о соответствии требованиям, в том числе:

л) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов в понимании Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273);

м) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

н) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации;

Участник закупки с данным решением закупочной комиссии не согласен на основании следующего:

Согласно п. п. 12.1. Участник Аукциона должен соответствовать следующим единым требованиям. Требования к участникам закупок определены Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее, также по тексту - Федеральный закон N 223-ФЗ). Также законом установлено, что не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.

Также необходимо отметить, что в разделе 13 Аукционной документации имеется указание на рекомендуемые формы 2 части. II ОБРАЗЦЫ РЕКОМЕНДУЕМЫХ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ аукционной документации. При этом сама рекомендуемая форма Декларации, на которую ссылается Заказчик, в Аукционной документации отсутствует.

Считаем, что требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме:

2.7. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пп. Л) - н) п. 12.1. раздела 12 Требования к Участникам процедуры закупки части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации избыточным и не соответствующим нормам действующего законодательства, а отклонение заявки на участие по этим основаниям формальным и нарушающим права участника закупки.

На основании вышеизложенного считаем, что у закупочной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки Участника закупки..." (выдержка из жалобы Заявителя).

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно письменным возражениям Заказчика:

"... Согласно пункту 12.1. раздела 12 "Требования к Участникам процедуры закупки" части I. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ", Участник аукциона должен соответствовать следующим единым требованиям, в том числе:

л) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов в понимании Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273);

м) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

н) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

В составе заявки Участник закупки, не подтвердил соответствие вышеуказанным единым требованиям.

Заявка на участие в аукционе и Участник закупки не соответствует требованиям к заявкам, установленным документацией о проведении аукциона.

Ознакомившись с жалобой Заявителя, полагаем, что законные основания для ее удовлетворения отсутствуют ввиду следующих обстоятельств..." (выдержка из возражений Заказчика).

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок N 32515550037/2 от 16.01.2026 г. заявка Заявителя (ИНЗ N 1) была признана несоответствующей требованиям Заказчика, установленным в извещении о проведении аукциона в электронной форме по следующей причине:

"... В соответствии с разделом 30. части I. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" документации по закупке при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в следующих случаях:

1) непредставление информации и документов, предусмотренной п. 2, раздела 13. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации, несоответствия такой информации и документов аукционной документации или предоставления недостоверной информации;

2) непредставление информации и документов, предусмотренной п. 2, раздела 13. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации, несоответствия такой информации и документов аукционной документации или предоставления недостоверной информации.

Разделом 13 "Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке" части I. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" документации по закупке установлено:

Предполагается, что участник закупки изучит все инструкции, формы, условия, технические условия и другую информацию, содержащуюся в документации о закупке, а также разъяснения извещения и/или документации о закупке в случае их наличия. Никакие претензии Заказчику закупки не будут приниматься на том основании, что участник закупки не понимал какие-либо вопросы. Ошибки, опечатки, неточности, допущенные участником при заполнении заявки, относятся на риск участника и в случае, если в результате таких ошибок, опечаток, неточностей устанавливается формальное (техническое) несоответствие заявки участника условиям документации, такие заявки не допускаются к дальнейшему участию в закупке. Неполное представление информации, запрашиваемой в документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке.

В случае неполного представления информации и/или документов, перечисленных в разделе 13. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА, Закупочная комиссия отклоняет заявку, поданную на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 2. раздела 13 части I "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать в том числе следующие информацию и документы:

2.7. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пп. л) - н) п. 12.1. раздела 12 Требования к Участникам процедуры закупки части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации.

Согласно пункту 12.1. раздела 12 "Требования к Участникам процедуры закупки" части I. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ", Участник аукциона должен соответствовать следующим единым требованиям, в том числе:

л) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов в понимании Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273);

м) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

н) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

В составе заявки Участник закупки, не подтвердил соответствие вышеуказанным единым требованиям.

Заявка на участие в аукционе и Участник закупки не соответствует требованиям к заявкам, установленным документацией о проведении аукциона..." (выдержка из протокола).

Комиссия Крымского межрегионального УФАС России, изучив заявку Заявителя, поданную на участие в закупке, документацию, извещение о закупке и Положение о закупке Заказчика установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

Пунктом 8.1 раздела 8 "Требования к участникам закупки" Положения о закупке установлено:

При осуществлении конкурентных закупок, а также неконкурентных закупок в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 20 - 22, 35, 40 пункта 43.1. и пунктом 43.2. раздела 43 Положения, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

а) непроведение ликвидации участника - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

б) неприостановление деятельности участника в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) отсутствие у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;

г) отсутствие у участника - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289 - 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой ТРУ, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке участника такой закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) соответствие участника указанным в документации о конкурентной закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку ТРУ, являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и документы);

ж) обладание участником конкурентной закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;

з) обладание участником правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при исполнении договора;

и) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);

к) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом N 223-ФЗ.

Согласно пункту 8.2. раздела 8 Положения о закупке при осуществлении конкурентных закупок, а также неконкурентных закупок в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 20 - 22, 35, 40 пункта 43.1. и пунктом 43.2. раздела 43 Положения, заказчик также устанавливает следующие единые обязательные требования к участникам закупки (при этом заказчик не вправе устанавливать требование о предоставлении декларации о соответствии нижеуказанным требованиям в составе заявки на участие в конкурентной закупке, участниками которой могут являться только СМСП, в случае проведения такой закупки):

а) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов в понимании Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273);

б) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

в) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно разделу 23.7 Положения о закупке вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать требуемые заказчиком в аукционной документации следующие информацию и документы:

е) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 8.1. раздела 8 Положения;

ж) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 8.2. раздела 8 Положения, за исключением аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только СМСП.

В соответствии с Положение о закупке данные требования и документы, подтверждающие указанные требования, необходимые к представлению в составе заявок участниками закупок, включены в документацию о проведении аукциона. Таким образом, участники закупок обязаны предоставить в составе заявки декларацию с указанием всех пунктов предусмотренных документацией о закупке.

Аукционная документация по проведению Закупки подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее, также по тексту - Федеральный закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд *.

Разделом 13 "Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке" части I. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" документации по закупке установлено:

Предполагается, что участник закупки изучит все инструкции, формы, условия, технические условия и другую информацию, содержащуюся в документации о закупке, а также разъяснения извещения и/или документации о закупке в случае их наличия. Никакие претензии Заказчику закупки не будут приниматься на том основании, что участник закупки не понимал какие-либо вопросы. Ошибки, опечатки, неточности, допущенные участником при заполнении заявки, относятся на риск участника и в случае, если в результате таких ошибок, опечаток, неточностей устанавливается формальное (техническое) несоответствие заявки участника условиям документации, такие заявки не допускаются к дальнейшему участию в закупке. Неполное представление информации, запрашиваемой в документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке.

В случае неполного представления информации и/или документов, перечисленных в разделе 13. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА, Закупочная комиссия отклоняет заявку, поданную на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 2 раздела 13 части I "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать в том числе следующие информацию и документы:

2.7. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пп. л) - н) п. 12.1. раздела 12 Требования к Участникам процедуры закупки части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации.

Согласно пункту 12.1. раздела 12 "Требования к Участникам процедуры закупки" части I. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ", Участник аукциона должен соответствовать следующим единым требованиям, в том числе:

л) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов в понимании Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273);

м) участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

н) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 30. части I. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" документации по закупке при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в следующих случаях:

1) непредставление информации и документов, предусмотренной п. 2. раздела 13. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации, несоответствия такой информации и документов аукционной документации или предоставления недостоверной информации;

2) непредставление информации и документов, предусмотренной п. 2. раздела 13. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации, несоответствия такой информации и документов аукционной документации или предоставления недостоверной информации.

Комиссия Крымского межрегионального УФАС России, изучив заявку Заявителя (ИНЗ 1), установила, что в составе заявки была подана декларация, в которой не содержались сведения, установленные пп. л) - н) п. 12.1. раздела 12 Требования к Участникам процедуры закупки части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации. Иных документов в составе заявке участников закупки Заявителем не было предоставлено.

Учитывая изложенное, заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении аукциона в электронной форме и документации в соответствии с пунктом 12.1 раздела 12 Требования к Участникам процедуры закупки части I. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации.

При выявленных обстоятельствах, Комиссия Крымского межрегионального УФАС России не усматривает нарушения в действиях закупочной Комиссии Заказчика и жалоба Заявителя признается необоснованной.

Вместе с тем, Заявитель также в своей жалобе указал довод в части обжалования документации по закупке. Однако Комиссия сообщает, что в соответствии с письмом ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18 участник закупки, подавший заявку, не может обжаловать закупочную документацию, если подал жалобу после окончания срока подачи заявок. Лица, не являющиеся участниками закупки, не лишены права оспорить положения закупочной документации, но реализовать такое право, с целью обеспечения баланса интересов сторон и стабильности правопорядка, эти лица обязаны до окончания срока подачи заявок. Такой правовой подход отвечает и общей концепции проведения закупочных процедур, в частности положениям законодательства о контрактной системе, которым установлен аналогичный правопорядок, при котором лица, не подававшие заявки, вправе оспорить закупочную документацию в антимонопольном органе до окончания срока подачи заявок. В то же время, участники закупки также вправе оспорить положения документации до окончания срока подачи заявок, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ). Подавая заявку, участник соглашается с положениями документации и, в случае несогласия с ее положениями должен своевременно определиться с необходимостью оспаривания документации.

Согласно извещению по закупке, дата и время окончания подачи заявок 12.01.2026 08:00. Вместе с тем, жалоба подана Заявителем 20.01.2026, после срока окончания подачи заявок.

На основании изложенного, Комиссия Крымского межрегионального УФАС России принимает решение оставить без рассмотрения довод жалобы Заявителя в части обжалования документации по закупке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.