Решение Новосибирское УФАС России от 03.02.2026 N 054/06/104-213/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск), уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ИП А., уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) о включении сведений об ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП А. от заключения контракта на поставку медицинских изделий (номер извещения 0351100033225000686),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) о включении сведений об ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП А. от заключения контракта на поставку медицинских изделий (номер извещения 0351100033225000686).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2026 N ИЭА1 ИП А. был признан победителем электронного аукциона N 0351100033225000686 на поставку медицинских изделий.

20.01.2026 заказчик направил победителю закупки проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Электронный аукцион N 0351100033225000686 проведен для заключения контракта на поставку медицинских изделий, т.е. товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, поэтому согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными данной статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

По результатам проведения электронного аукциона ИП А. предложена цена контракта более чем на двадцать пять процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении закупки (процент снижения - 43.51%).

Требование, предусмотренное ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе победителем закупки при подписании проекта контракта не выполнено. Вместо информации и документов, предусмотренных ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, победителем закупки представлены сведения об исполненных контрактах.

28.01.2026 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания ИП А. уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0351100033225000686.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

20.01.2026 проект контракта был направлен ИП А. для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Электронный аукцион N 0351100033225000686 проведен для заключения контракта на поставку медицинских изделий, т.е. товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, поэтому согласно ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными данной статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

По результатам проведения электронного аукциона ИП А. предложена цена контракта более чем на двадцать пять процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении закупки (процент снижения - 43.51%).

Требование, предусмотренное ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе победителем закупки при подписании проекта контракта не выполнено. Вместо информации и документов, предусмотренных ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе победителем закупки представлены сведения об исполненных контрактах.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что сведения, предусмотренные ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, не представлены победителем закупки при подписании проекта контракта вследствие ошибки сотрудника, ответственного за подписание проекта контракта. В адрес Новосибирского УФАС России представлены сведения о том, что к данному сотруднику применены меры дисциплинарного взыскания.

В адрес Новосибирского УФАС России ИП А. представлены информация и документы о том, что индивидуальный предприниматель готовился к исполнению контракта, а именно, между ИП А. и ООО ТД "А" заключен договор поставки товара, указанного в извещении о проведении закупки. Согласно счету на оплату N АВ-407 от 26.01.2026 данный товар оплачен ИП А. Кроме того, после признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта ИП А. на счет заказчика перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что ИП А. готовился к исполнению контракта и не предоставил сведения, предусмотернные ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, неумышленно.

В соответствии с пп. б) п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) о включении сведений об ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.