Решение Новосибирское УФАС России от 27.02.2026 N 054/05/18-3123/2025

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>;

рассмотрев дело N 054/05/18-3123/2025, возбужденное по факту получения 26.09.2025 г. в 16:55 ч. рекламы на номер телефона заявителя + <...>, без предварительного согласия, с абонентского номера + <...>, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе),

в отсутствии:

- заявителя - <...> (не явился),

- ИП С. (не явилась),

В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 20444-ЭП/25 от 29.09.2025 г.) по факту нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") при поступлении 26.09.2025 г. в 16:55 ч. (новосибирское время) звонка рекламного характера на абонентский номер заявителя + <...>, без предварительного согласия, с абонентского номера + <...> следующего содержания:

В результате установлено, что представленный аудиофайл содержит запись следующего содержания (приводится в полном объеме):

"- Алло.

- Алло.

- Здравствуйте, с франшизой искусственного интеллекта с пассивным заработком до пятисот тысяч рублей в месяц ... (неразборчиво) продукте на базе нейросетей. Нажмите 1 - и мы пришлем вам презентацию и отзыв наших клиентов, и 0 - если хотите, чтобы мы вам больше не звонили.

- Я нажимать ничего не буду, я разговор записываю, и я просто подам на вас жалобу, чтобы вы мне больше не звонили, ни мне, ни другим людям".

Рассмотрев заявление, Новосибирское УФАС России отмечает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона "О рекламе", антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий: федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы; возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к объекту рекламирования: франшиза искусственного интеллекта с пассивным заработком до пятисот тысяч рублей.

В силу требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось.

Следовательно, данное обстоятельство указывает на наличие признаков нарушения ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 Закона "О рекламе").

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с информацией, предоставленной ПАО "В", абонентский номер + <...>, с которого был совершен указанный звонок, выделен ИП С. (ОГРНИП: <...>, ИНН:<...>, дата присвоения ОГРНИП: <...>) на основании договора на предоставление услуг. Лицо не представило в адрес антимонопольного органа каких-либо доказательств наличия согласия заявителя.

Таким образом, лицом, ответственным за нарушение ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе", является ИП С.

В адрес ИП С. направлялись копия Определения о возбуждении дела N 054/05/18-3123/2025 от 27.11.2025 г., копия Определения о продлении срока рассмотрения дела N 054/05/18-3123/2025 от 24.12.2025 г., копия Определения об отложении рассмотрения дела N 054/05/18-3123/2025 от 24.12.2025 г., копия Определения об отложении рассмотрения дела N 054/05/18-3123/2025 от 22.01.2026 г. Ответ на данные документы, а также отзыв по делу ИП С. не представлены.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать рекламу, распространенную 26.09.2025 г. в 16:55 ч. (новосибирское время) на абонентский номер заявителя + <...>, с абонентского номера + <...> следующего содержания: "Здравствуйте, с франшизой искусственного интеллекта с пассивным заработком до пятисот тысяч рублей в месяц ... (неразборчиво) продукте на базе нейросетей. Нажмите 1 - и мы пришлем вам презентацию и отзыв наших клиентов, и 0 - если хотите, чтобы мы вам больше не звонили", ненадлежащей, а ИП С. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, дата присвоения ОГРНИП: <...>) нарушившей требования ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе".

2. Выдать ИП С. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "11" марта 2026 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.