Решение Тульское УФАС России от 02.02.2026 N 071/10/104-52/2026

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение государственного учреждения здравоохранения "Ефремовская районная клиническая больница имени А.И. Козлова" (далее - Заказчик) (вх. N 371/26 от 28.01.2026) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "СА" (далее - Общество, Подрядчик, ООО "СА") (ИНН <...>) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 10.01.2025 N 2024.8903 на одновременное выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУЗ "ЕРКБ им. А.И. Козлова" филиал N 1 (закупка N 0366200035624008903) (далее - Контракт), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- К.И. - представителя Общества на основании доверенности,

- Г., К.В. - представителей Заказчика на основании доверенности,

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "СА" в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на одновременное выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУЗ "ЕРКБ им. А.И. Козлова" филиал N 1 (закупка N 0366200035624008903) (далее - Закупка).

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом (далее - Извещение о Закупке), размещено 06.12.2024 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС).

Начальная (максимальная) цена Контракта составляет 86 567 548,14 рублей.

10.01.2025 между Заказчиком и Обществом заключен Контракт на сумму 71 418 226,89 рублей.

06.02.2025 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение N 1.

27.05.2025 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение N 2.

Разделом 1 Контракта определен его предмет:

"1.1. По настоящему контракту подрядчик обязуется одновременно выполнить работы по подготовке проектной документации и выполнить работы по капитальному ремонту здания ГУЗ "ЕРКБ им. А.И. Козлова" филиал N 1, расположенного по адресу: <...> (далее - объект, работы), в соответствии со сметой контракта (Приложение N 8 к контракту), с описанием объекта закупки (Приложение N 1 к контракту), в сроки, установленные настоящим контрактом, соблюдая промежуточные и общие сроки, установленные Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями настоящего контракта.

1.2. Заказчик не предъявляет требований к месту нахождения проектной организации. Работы по капитальному ремонту выполняются по адресу: <...>.

1.3. Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс работ по подготовке проектной документации, капитальному ремонту объекта.

1.4. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации является обязательным, проектная документация признается результатом выполненных проектных работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Положительное заключение экспертизы проектной документации включает достоверность определения сметной стоимости.

В случае получения по вине подрядчика отрицательного заключения в ходе проведения экспертизы проектной документации, соответствующий результат по контракту считается не достигнутым и не подлежит оплате, в том числе по фактически понесенным расходам подрядчика.

1.5. Объем и содержание работ определены контрактом и приложениями к нему.

...".

Разделом 4. Контракта определены сроки, место и условия выполнения работ:

"4.1. Сроки (периоды) выполнения работ в три этапа:

1) по проектированию: до 01.05.2025 с даты заключения контракта, с учетом проведения государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности сметной стоимости.

2) по капитальному ремонту: с 02.05.2025 по 15.08.2025.

3) по капитальному ремонту: с 02.05.2025 по 01.12.2025.

4.2. Место выполнения работ: заказчик не предъявляет требований к месту нахождения проектной организации. Работы по капитальному ремонту выполняются по адресу: <...>.

4.3. Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ".

Приложением N 2 к Контракту определен следующий график выполнения работ:

Согласно приложению N 1 к Контракту количество экземпляров документации при передаче (для полного комплекта чертежей всех этажей здания) должно составлять - на бумажном носителе - 4 экз.; на электронном носителе - 1 экз (pdf).

Согласно пункту 2.7. Контракта авансирование работ по данному контракту предусмотрено. Аванс в отношении каждого этапа устанавливается в размере 30% от размера цены соответствующего этапа по контракту согласно Графику выполнения работ.

В установленный Контрактом срок Заказчиком перечислен Обществу авансовый платеж по 3-м этапам Контракта в размере - 21 425 468,07 рублей.

Пунктом 3.1.Контракта определены права Заказчика:

"3.1.1. Требовать от подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

3.1.2. Требовать от подрядчика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с настоящим контрактом.

3.1.3. Запрашивать у подрядчика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по настоящему контракту.

3.1.4. Проверять ход и качество работ, выполняемых подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

3.1.5. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

3.1.6. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

...

3.1.8. Удержать сумму неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате подрядчику.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, осуществить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустоек (штрафов, пеней), которые предусмотрены разделом 9 настоящего контракта.

3.1.9. Иметь иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.2. Контракта определены обязанности Заказчика:

"3.2.1. Со дня заключения контракта осуществлять содействие подрядчику в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на заказчика.

В течение трех дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, а в случае получения мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи осуществить одно из следующих действий:

в течение трех дней со дня, следующего за днем получения мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи, устранить замечания, указанные в таком мотивированном отказе, и повторно передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью;

согласовать с подрядчиком новый срок передачи таких строительной площадки и документов (в случае, если в установленный контрактом срок невозможно устранить замечания, указанные в мотивированном отказе подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи);

направить подрядчику требование о приемке по акту приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, с указанием причин отказа заказчика от устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи.

Обеспечить доступ персонала подрядчика на строительную площадку.

Отправлять подрядчику в сроки и порядке, которые определены контрактом, ответы на уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения, связанные с исполнением обязательств сторон по контракту. Уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения подрядчика с описанием возникшей при исполнении контракта проблемы и (или) предложением по ее решению, но не связанные с изменением существенных условий контракта либо урегулированием споров, рассматриваются заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен контрактом.

...

Осуществлять контроль за исполнением подрядчиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Осуществлять приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением N 2 к контракту и его неотъемлемой частью, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

...

3.2.4. Своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

3.2.5. При обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий настоящего контракта, которые могут ухудшить качество выполненных работ, или иных недостатков, заявить об этом подрядчику в письменной форме в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких фактов, назначив срок их устранения.

3.2.6. Назначить на объекте своего представителя, который от имени заказчика осуществляет контроль за выполнением работ, а также производит проверку соответствия используемых подрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования (далее также - материалы) условиям настоящего контракта. Уполномоченный представитель имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения.

...

3.2.10. Проводить проверку предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Заказчик проводит экспертизу результатов работ, предусмотренных контрактом, самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

...

3.2.12. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта предоставить подрядчику исходные данные, необходимые для выполнения работ по подготовке проектной документации по настоящему Контракту.

3.2.13. Выполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.4. Контракта определены обязанности Подрядчика:

"3.4.1. Исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями контракта, в том числе описанием объекта закупки (Приложение N 1 к контракту).

3.4.2. Обеспечить устранение дефектов и недостатков, выявленных при приемке выполненных работ, а также выявленных в течение гарантийного срока, за свой счет и в срок, указанный заказчиком.

3.4.3. Осуществлять организацию и координацию работ, предусмотренных контрактом, и нести ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных работ.

...

3.4.5. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях настоящего контракта и действующим законодательством Российской Федерации.

3.4.6. Подрядчик обязан обеспечить видеонаблюдение в соответствии с условиями, указанными в описании объекта закупки.

3.4.7. Возвратить излишне уплаченные за выполненные работы денежные средства в случае выявления в ходе проверки уполномоченными контролирующими органами фактов завышения объемов и (или) стоимости выполненных работ в течение трех лет с момента подписания документа, удостоверяющего приемку.

3.4.8. Выполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

3.5. На стадии подготовки проектной документации подрядчик обязан:

3.5.1. Принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом осуществить подготовку проектной документации в целях реконструкции объекта капитального строительства здания ГУЗ "ЕРКБ им.А.И. Козлова" филиал N 1.

3.5.2. Выполнить работы в соответствии с описанием объекта закупки, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и нормативными актами Тульской области в части состава, содержания и оформления результатов работы.

3.5.3. Предоставлять заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании заказчика.

3.5.4. Выбор проектных решений проектной документации согласовать с заказчиком до выполнения подрядчиком предусмотренных пунктом 6.1.1 контракта действий.

3.5.5. За свой счет устранять допущенные ошибки и недоработки в проектной документации, а также представлять заказчику и/или органам исполнительной власти, государственным учреждениям, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации.

3.5.6. Не вносить без предварительного согласования с заказчиком (в письменной форме) изменения в проектную документацию, увеличивающие сметную стоимость и сроки работ на объекте.

3.5.7. Устранить за свой счет в установленный заказчиком разумный срок недостатки (дефекты), выявленные в процессе выполнения работ по Контракту, при передаче результатов работ по контракту, при проведении государственной экспертизы, а также выявленные в ходе капитального ремонта или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены подрядчиком в срок не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах).

3.5.8. Письменно в трехдневный срок уведомлять заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения работ или иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой работы.

3.5.9. Приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 3 (трех) дней после приостановления выполнения работ.

3.5.10. Нести ответственность за ненадлежащую подготовку проектной документации, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе выполнения капитальных работ на объекте, а также в процессе эксплуатации объекта, отремонтированного на основе проектной документации.

3.5.11. Согласовать формат данных проектной документации, передаваемых в электронном виде.

3.5.12. Направить в полном объеме материалы и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий". Оплата затрат по проведению государственной экспертизы проектной документации производится подрядчиком за свой счет.

3.5.13. Обеспечить отсутствие оснований для отказа в принятии проектной документации, представленных на государственную экспертизу проектной документации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", за исключением случаев, если такой отказ получен по вине заказчика.

3.5.14. При выявлении в проектной документации в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Порядок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145), обеспечить их устранение в срок, установленный организацией по проведению государственной экспертизы, а при отсутствии такого срока - в срок, установленный заказчиком.

При выявлении в процессе приемки проектной документации ошибок, недостатков и пр. в такой документации обеспечить их устранение в срок, установленный заказчиком.

3.6. На стадии проведения работ по капитальному ремонту объекта подрядчик обязан:

3.6.1. Принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства по адресу: <...> (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ, который является Приложением N 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

3.6.2. Выполнить работы, указанные в пункте 3.6.1 контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта:

акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов;

иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта.

3.6.3. В течение трех дней со дня, следующего за днем получения от заказчика проекта акта приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, подписать указанный проект акта приема-передачи либо направить мотивированный отказ от его подписания с указанием причин такого отказа.

Выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

...

Обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за исполнением подрядчиком условий контракта.

Обеспечивать соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и нести ответственность за качество выполненных работ по капитальному ремонту объекта и их соответствие требованиям проектной документации. При возникновении необходимости на основании уведомления заказчика обеспечить участие уполномоченного представителя подрядчика в совещаниях, проводимых по вопросам выполнения работ.

3.6.4. Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

...

3.6.8. Нести полную ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками, соисполнителями.

...

3.6.11. Приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ по капительному ремонту объекта или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение одного рабочего дня после приостановки выполнения работ.

3.6.12. В случае возникновения аварийной ситуации на Объекте, как по вине подрядчика, так и вследствие других причин, безотлагательно выполнить работы, направленные на ликвидацию возникшей аварийной ситуации

3.6.13.Обеспечить сохранность объекта на весь период капитального ремонта.

...

3.6.16. Предоставлять по запросу заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту.

3.6.17. Не позднее 10-го рабочего дня со дня завершения работ освободить строительную площадку от временных строений и сооружений, строительной техники, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления - от строительного мусора и иных отходов".

Разделом 6 Контракта определен порядок сдачи и приемки работ.

Пунктом 6.1 Контракта определен порядок сдачи и приемки работ по подготовке проектной документации:

"6.1.1 В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы проектной документации, подрядчик направляет сформированный с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещенный в единой информационной системе документ о приемке (по форме приложения N 3 к контракту), счет, счет-фактуру, заключение экспертизы проектной документации.

6.1.2 Приемка выполненных работ осуществляется заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней, включая проведение экспертизы, со дня поступления с использованием единой информационной системы в сфере закупок документа о приемке с документами, указанными в подпункте 6.1.1 настоящего контракта.

При приемке работ заказчик обязан провести экспертизу для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных настоящим контрактом, в части их соответствия условиям настоящего контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных настоящим контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае проведения экспертизы силами заказчика в документе о приемке проставляется запись о проведении экспертизы.

В случае привлечения экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

...

6.1.4. Не позднее 3 (трех) рабочих дней после проведения экспертизы заказчик направляет подрядчику подписанный заказчиком (в случае создания приемочной комиссии, подписанный всеми членами приемочной комиссии и утвержденный заказчиком) документ о приемке или мотивированный отказ от подписания такого документа с указанием причин такого отказа (Приложение N 5 к контракту), сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенный в единой информационной системе, в котором указываются недостатки выполненных работ и сроки их устранения, а также дата повторной приемки результатов выполненных работ. После устранения недостатков стороны возвращаются к повторной приемке работ и процедуре подписания документа о приемке по подготовке проектной документации. Подрядчик устраняет все обнаруженные недостатки за свой счет в указанные сроки.

Работы считаются выполненными со дня подписания заказчиком документа о приемке без замечаний.

...

6.1.6. После выполнения всего объема работ, предусмотренного настоящим контрактом по первому этапу, Подрядчик передает заказчику проектную документацию, имеющую в установленном порядке согласование со всеми заинтересованными организациями, в количестве 4 экземпляров на бумажном носителе и 1 экземпляре в электронном виде (пояснительная записка, текстовые, табличные части в формате doc, docx, odt (для документов с текстовым содержанием, не включающим формулы), pdf - для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения, xls, xlsx, ods - для документов, содержащих сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных сметных расчетов (смет), локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды затрат, графическую часть в виде файлов в формате dwg, а также в форматах, согласно требованиям приказа Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр (наименование и структура электронных документов должны соответствовать наименованию и структуре документов на бумажном носителе при этом электронные документы в формате ".pdf" и ".dwg") предоставляются с обязательной возможностью копирования текста).

...".

Согласно пункту 12.1. Контракта последний вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

Из представленной в материалы дела переписки, осуществляемой между сторонами, заключившими Контракт, и письменных пояснений представителей Заказчика, Подрядчика установлено следующее.

В процессе исполнения Контракта между Обществом и Заказчикам велась переписка относительно условий исполнения Контракта.

12.05.2025 (исх. N 1030/1) Заказчик направил в адрес Общества претензию, в которой, в том числе сообщил, что по состоянию на 09.05.2025 Подрядчик не разработал проектную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения, в связи с чем нарушил сроки выполнения работ первого этапа, начислил неустойку за неисполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

19.12.2025 (исх. N 3126) Заказчик в адрес Общества направил повторную претензию.

16.01.2026 Заказчиком составлен акт визуального осмотра в рамках Контракта, согласно которому в ходе проведения осмотра объекта (здания стационара) филиала N 1 ГУЗ "ЕРКБ им. А.И. Козлова", расположенного по адресу: <...>, на предмет исполнения обязательств Подрядчиком комиссией Заказчика установлено, что ООО "СА" не выполнило работы по подготовке проектной документации и не выполнило работы по капитальному ремонту здания ГУЗ "ЕРКБ им. А.И. Козлова" филиал N 1, расположенного по адресу: <...>, т.е. работы первого, второго, третьего этапа в установленные сроки Контрактом Подрядчиком не выполнены.

В рамках заключенного Контракта комиссией в результате визуального осмотра установлено, что Подрядчиком выполнены лишь только работы по демонтажу штукатурки стен (1 и 2 этаж - 100%, 3 этаж - 50%), по демонтажу систем отопления, водоснабжения и канализации (100%), смонтированы перегородки (на 1 этаже -50% от объема, на втором этаже-20% от объема, на третьем этаже -0% от объема).

Данные обстоятельства свидетельствуют о низком уровне готовности объекта по объему выполненных работ, предусмотренных Контрактом. Кроме того Подрядчиком документация для приемки выполненных работ, предусмотренная разделом 6 "Порядок сдачи и приемки работ" Контракта Заказчику не представлена, приемка выполненных работ Заказчиком не производилась. Выплаченный аванс за три этапа Заказчиком в размере 21 425 468,07 рублей со стороны Подрядчика является неотработанным.

В силу части 8 статьи 95 Закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 14.1 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Расторжение Контракта допускается также по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

- задержки Подрядчиком начала выполнения работ более чем на 30 дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

- систематического нарушения Подрядчиком сроков (два и более раз) выполнения работ, влекущего увеличение срока окончания капитального ремонта более чем на 30 дней (несоблюдение подрядчиком установленных сроков графиком выполнения работ - Приложение N 2 к Контракту);

- несоблюдения Подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку капитального ремонта более чем на 30 дней;

- отступление Подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми;

- существенное нарушение Подрядчиком требований к качеству оборудования, материалов, используемых в строительстве, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

а) Подрядчик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;

б) при определении подрядчика Подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения подрядчика.

В связи с тем, что Общество в установленный Контрактом срок не исполнило своих обязательств по Контракту (не выполнило работы), Заказчик, руководствуясь статьей 717 ГК РФ, частью 9 статьи 95 Закона, пунктами 14.1, 14.2 Контракта, 16.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее также Решение).

Комиссией установлено, что с соблюдением требований части 12.1 статьи 95 Закона Заказчиком Решение сформировано с использованием единой информационной системы 16.01.2026 и поступило в адрес Общества 16.01.2026.

Согласно части 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Из представленных в материалы дела документов и сведений Комиссией установлено, что с момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в том числе с момента надлежащего уведомления Подрядчика о принятии Заказчиком такового и до момента вступления указанного решения в силу, Обществом не были предприняты все возможные меры, направленные на добросовестное исполнение условий Контракта, устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения.

Следовательно, на момент рассмотрения Комиссией обращения Заказчика о размещении информации об Обществе в реестре недобросовестных поставщиков, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу (27.01.2026) и Контракт является расторгнутым.

26.01.2026 Общество направило в адрес Заказчика гарантийное письмо, в котором Подрядчик сообщил, что по состоянию на 26.01.2026, Подрядчиком выполнены работы на общую сумму более 10 000 000,00 рублей, на объект поставлен весь необходимый материал для выполнения работ, включая пластиковые окна (индивидуальных размеров). Подрядчик преследует цель исполнить принятые по Контракту обязательства, достичь результата работ и гарантирует Заказчику выполнение работ, предусмотренных Контрактом, и дополнительных работ, не позднее 01.06.2026.

27.01.2026 Общество разместило в ЕИС документы о приемке по 1 этапу Контракта.

При этом Заказчик пояснил, что документация по 1 этапу Контракта не передавалась ему в порядке, предусмотренном Контрактом, ни на бумажном, ни на электронном носителе.

Согласно пояснениям представителя Общества, Заказчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта необоснованно.

ООО "СА" квалифицирует действия Заказчика как злоупотребление правом, реализованное при отсутствии у Подрядчика виновных нарушений условий Контракта и при наличии просрочки исполнения встречных обязанностей Заказчиком.

Расторжение Контракта повлекло нарушение прав и законных интересов ООО "СБ", в том числе повлекло неблагоприятные для Подрядчика последствия.

Подрядчик полагает, что Решение об одностороннем отказе нарушает требования Закона и противоречит условиям Контракта.

В частности, Подрядчик пояснил, что с момента заключения Контракта ООО "СА" приступил к исполнению обязательств.

При этом Заказчик не исполнил со своей стороны обязанности по передаче Подрядчику для выполнения работ всей необходимой документации, данные документы направлялись частями (29.01.2025, 10.03.2025, 04.04.2025).

По причине неоднократных изменений в объем и виды исходной документации для выполнения работ по подготовке проектной документации, акт, содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, подписан сторонами Контракта 07.04.2025.

Представитель Общества отметил, что по состоянию на 07.04.2025 Подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств по выполнению работ первого этапа Контракта в отсутствие его вины по причине несвоевременного предоставления Заказчиком встречных обязанностей по Контракту.

Только 09.06.2025 на запрос Подрядчика Заказчиком был предоставлен приказ о возложении обязанностей главного врача ГУЗ "ЕРКБ ИМ. А.И. КОЗЛОВА"; имеющуюся на текущую дату редакцию устава ГУЗ "ЕРКБ ИМ. А.И. КОЗЛОВА", а также документы, подтверждающие внесение изменений и дополнении в данный устав; утвержденный Заказчиком и сформированный Подрядчиком сводный сметный расчет на выполнение работ по Контракту; утвержденные Заказчиком прайсы на материалы; утвержденная Заказчиком проектная документация.

21.10.2025 Заказчиком Подрядчику предоставлено уведомление (исх. N 2552) об исключении из сводного сметного расчета части позиций, в связи с чем возникла необходимость внесения изменений в документацию.

10.11.2025 Заказчик посредствам направления электронного сообщения на электронную почту Подрядчика (e-mail) при использования общедоступной информационной сети общего пользования "ИНТЕРНЕТ" предоставил Подрядчику утвержденную ведомость объемов работ.

Государственным автономным учреждением Тульской области "У" выдано положительное заключения экспертизы от 26.12.2025 N 71-1-1-2-081194-2025 на разработанную Подрядчиком документацию.

По мнению Общества, предоставить годный результат работ по Контракту в согласованный сторонами срок невозможно при отсутствии документов, содержащих требования к данному результату.

По состоянию на дату расторжения Контракта, Подрядчиком выполнены работы на сумму более 10 000 000 рублей.

Учитывая изложенное, представитель Общества просил сведения в отношении ООО "СА" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Изучив обстоятельства, на основании которых принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, оценив действия сторон Контракта при его исполнении, Комиссия установила следующее.

Частью 16 статьи 95 Закона установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Пунктом 15 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено несколько оснований прекращения обязательства, в частности, в статье 407 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; при этом прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Таким образом, прекращение обязательства по требованию одной из сторон закон указывает как отдельный способ прекращения обязательства и ограничивает возможность его применения случаями, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1. при существенном нарушении договора другой стороной;

2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

Таким образом, условие о сроках выполнения работы является существенным для договора подряда.

При этом пунктом 2.3. Контракта установлено, что изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (27.01.2026) Подрядчик не выполнил работы, предусмотренные Контрактом в полном объеме (по трем этапам), что является нарушением существенных условий Контракта и нарушение данных условий Контракта фактически не позволило Заказчику получить требуемый результат в установленные сроки.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Между тем, недобросовестность юридического лица определяется не его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота.

На основании пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Проанализировав документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

1. Заказчиком нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещению в единой информационной системе не допущено.

2. В материалы дела Заказчиком представлены документы и информация, подтверждающие факты существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта.

3. Подрядчиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; равно как не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

4. Действия, направленные на исполнение Контракта, Обществом предпринимались, однако Комиссия не может их оценить как надлежащие и исчерпывающие.

5. Общество выполнение работ не приостанавливало, о трудностях, возникших в ходе исполнения Контракта Заказчика не информировало.

6. На дату вступления в законную силу Решения работы, предусмотренные Контрактом, в полном объеме не были переданы Заказчику по акту сдачи-приемки работ ни по одному из этапов.

7. Доказательств того, что положительное заключение экспертизы от 26.12.2025 N 71-1-1-2-081194-2025 на разработанную Подрядчиком документацию, а также сама документация были переданы Заказчику в материалы дела не представлено.

8. Обществом не представлено запросов, направленных в адрес Заказчика, на которые ссылается сам Подрядчик, обосновывая свою позицию по делу.

9. Письмо Заказчика от 21.10.2025 об исключении из сводного сметного расчета части позиций направлено в адрес иного юридического лица.

10. Доказательств того, что по состоянию на дату расторжения Контракта, Подрядчиком выполнены работы на сумму более 10 000 000 рублей, на заседание Комиссии не представлено.

11. Заказчик фактически позволял Обществу выполнять работы до момента вступления в законную силу Решения (до 26.01.2026).

Согласно положениям действующего гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Принимая решение об участии в процедуре публичных закупок и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом, в случае совершения им действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.

Участие Общества в Закупке является добровольным и на стадии заключения Контракта Обществу были известны абсолютно все условия такого Контракта. При этом Подрядчик должен был оценить все риски исполнения Контракта на стадии принятия решения об участии в конкурентной процедуре.

Следовательно, подавая заявку на участие в Закупке, Общество оценило свои возможности по исполнению Контракта и согласилось со всеми его условиями.

Своим бездействием Общество не обеспечило соблюдение прав Заказчика относительно условий и срока исполнения Контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Подрядчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при исполнении Контракта, и в силу действующего гражданского законодательства влечет применение к нему мер как частно-правовой, так и публично-правовой ответственности.

Подрядчиком не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью надлежащего исполнения Контракта, и включение информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, в настоящем случае, является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2012 N ВАС-5621/12 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, можно прийти к выводу, что включение информации в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта послужило неисполнение Обществом условий Контракта, при этом факт неисполнения условий Контракта установлен Комиссией на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств.

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение Обществом условий Контракта произошло по вине Заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий Контракта, либо по вине третьих лиц, Обществом также не предоставлено.

Оценка действий Общества, совершенных им в ходе исполнения Контракта, в совокупности и взаимосвязи явно свидетельствует о допущенных им существенных нарушениях положений Контракта и необходимости на основании части 2 статьи 104 Закона, Правил ведения реестра включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об обществе с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>); генеральный директор (участник/учредитель): А.; ИНН <...>) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "СА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля (согласно Приложению N 1).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 11 статьи 104 Закона.

Приложение N 1

*Дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.