Решение Ростовское УФАС России от 02.02.2026 N 061/10/104-157/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии К.Н.

Члены Комиссии К.Я.

Н.,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством web-конференции обращение Заказчика о включении сведений об ООО "М" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 837/175КМ от 31.10.2025 г., заключенного по итогам проведения запроса котировок в электронной форме N 0358300079425000837 на "Приобретение запчастей, расходных материалов к медоборудованию", в присутствие представителей Заказчика и представителя Поставщика,

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направил обращение о включении сведений об ООО "М- Компонет" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 837/175КМ от 31.10.2025 г., заключенного по итогам проведения запроса 0358300079425000837 котировок в электронной форме N 0358300079425000837 на "Приобретение запчастей, расходных материалов к медоборудованию".

Изучив материалы дела, выслушав доводы Заказчика, Комиссия, по результатам осуществления в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

20.10.2025 г. Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО "Е" опубликовано извещение о проведении запроса котировок 0358300079425000837 N 0358300079425000837. Предмет контракта - "Приобретение запчастей, расходных материалов к медоборудованию".

Начальная рублей.решение (максимальная) цена контракта установлена в размере 39 570,00 В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 28.10.2025 г. на участие в запросе котировок поступило 2 заявки, заявка ООО "М" признана соответствующей всем требованиям, установленным в извещении, с ценой 32 400,00 рублей.

31.10.2025 г. между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 837/175КМ.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязанность по поставке запасных частей и расходных материалов к медоборудованию, согласно спецификации (Приложение N 1) по адресу: <...>, склад

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что товар (партия товара) передается Поставщиком на склад Заказчика согласно номенклатуре товара, качественных характеристик товара, цены, количества товара, указанного в спецификации (Приложение N 1).

Поставка Товара (партии Товара) осуществляется транспортом Поставщика. Транспортные расходы

Поставщика учтены при определении цены настоящего Контракта.

Согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) к поставке необходим: Магнетрон к установке для дезинфекции медицинских отходов Medister 160, Товарный знак: LG; количество (объем) и единица измерения товара, работы, услуги: 6 Штук (ШТ); Страна происхождения товара: Китайская

Народная Республика (156).

Согласно пункта 3.1.1. Контракта поставка производится силами Поставщика в течение 30 календарных дней от даты заключения контракта, то есть до - 30.11.2025 г.

Из обращения Заказчика следует, что по состоянию на 30.11.2025 г. ООО "М" товар поставлен не был.

Из пункта 10.5. Контракта следует, что настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 31 декабря 2025 г. включительно.

В период действия Контракта товар ООО "М" поставлен не был.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением обязательств по контракту Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, сформировал и разместил его в единой информационной системе 13.01.2026 г.

Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком решении является 13.01.2026 г.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Решение Заказчика вступило в законную силу 26.01.2026 г.

ООО "М" представило в Ростовское УФАС России письменные пояснения из которых следует, что Общество не уклонялось от исполнения контракта.

31.10.2025 г. (сразу после подписания контракта) Поставщиком был заказан и оплачен товар, предусмотренный условиями Контракта в компании LLC "Photonics Technology", что подтверждается счетом на оплату N 46372 от 31.10.2025 г. и платежным поручением N 420 от 01.11.2025 г. (с отметкой банка).

Только 01.12.2025 г. Представитель LLC "Photonics Technology" уведомил ООО "М" о возможной поставке, в связи с чем, Общество запросило у Заказчика контакты должностного лица, ответственного за приемку товара. Заказчиком 01.12.2025 г. были переданы контактные данные.

Однако, LLC "Photonics Technology" товар поставлен не был.

08.12.2025 г., LLC "Photonics Technology" сообщило Обществу о задержке сроков поставки товара из-за непредвиденных обстоятельств с таможенным оформлением и ввозом импортной электронной компонентной базы из Китая.

В декабре 2025 г. Поставщик постоянно вел переписку с LLC "Photonics Technology" для контроля над сложившейся ситуацией.

Также, ООО "М" сообщало Заказчику, как в устной форме, так и по электронной почте информацию, полученную от LLC "Photonics Technology".

26.01.2026 г. товар был получен на склад Поставщика и готов к поставке.

Частью 15 "Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В рассматриваемой ситуации Заказчик не подтвердил существенные нарушения поставщиком условий контракта.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона, служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотребления в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты заказчиков от действия недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Устанавливая недобросовестность участника закупки, Комиссия Ростовского УФАС России правомерно исходит из положений статьи 2 ГК РФ, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные законом сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Ростовского УФАС России ознакомилась со всеми представленными документами и пояснениями и пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований (доказательств) для внесения сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", комиссия Ростовского УФАС России,

Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.