Решение Тывинское УФАС России от 02.02.2026 N 017/06/93-14/2026

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2026

Решение в полном объеме изготовлено 02.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"..." - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии от государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва:

- "..."., действующий на основании доверенности от 29.01.2026 б/н,

рассмотрев обращение (вх. N 178/26 от 14.01.2026) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем по результатам несостоявшегося электронного аукциона N 0212100000125000124 "Оказание в 2026 году услуг по перевозке граждан получателей государственной социальной помощи к месту лечения и обратно авиационным транспортом по маршрутам: Кызыл - Москва, Москва - Кызыл по направлениям, выданным Министерством здравоохранения Республики Тыва",

Обращение подготовлено в соответствии с требованиями Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 года N 961 (далее - Правила), в связи с чем принято к рассмотрению.

Кроме того, на основании приказа Тывинского УФАС России от 22.01.2026 N 13/26 в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0212100000125000124.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика направлено уведомление о месте и времени рассмотрения обращения.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель государственного заказчика пояснил, что представители Акционерного общества "..." в устном порядке сообщили о невозможности оказания услуг по перевозке граждан по маршрутам: Кызыл - Москва, Москва - Кызыл, в связи с подорожанием цен на авиабилеты.

Рассмотрев обращение и иные материалы дела N 017/06/93-14/2026, а также выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела, проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0212100000125000124 Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Государственным заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 29.12.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0212100000125000124 "Оказание в 2026 году услуг по перевозке граждан получателей государственной социальной помощи к месту лечения и обратно авиационным транспортом по маршрутам: Кызыл - Москва, Москва - Кызыл по направлениям, выданным Министерством здравоохранения Республики Тыва", начальная (максимальная) цена контракта: 45 000000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0212100000125000124 от 14.01.2026 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, в связи с чем на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион N 0212100000125000124 признан несостоявшимся.

21.01.2026 (вх. N 178/26) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва обратилось в адрес Тывинского УФАС России с обращением о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем - "..." ("...") (далее - АО "...").

К обращению приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии АО "..." требованиям законодательства о контрактной системе, а также его согласие заключить государственный контракт "Оказание в 2026 году услуг по перевозке граждан получателей государственной социальной помощи к месту лечения и обратно авиационным транспортом по маршрутам: Кызыл - Москва, Москва - Кызыл по направлениям, выданным Министерством здравоохранения Республики Тыва" на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона N 0212100000125000124, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении электронного аукциона N 0212100000125000124.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Частью 8 статьи 52 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом о контрактной системе либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе в случае заключения контракта в соответствии с частью 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 года N 961 установлен предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно 1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

В силу пункта 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Законом о контрактной системе срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва оснований для отказа в согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренных пунктом 13 Правил, не установлено.

Довод представителя государственного заказчика не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение об отказе АО "..." от оказания услуг по перевозке граждан.

Кроме того, указанное обстоятельство не является основанием для отказа в согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 13 Правил).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 года N 961, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Согласовать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва заключение государственного контракта с единственным исполнителем - "..." ("...") на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона N 0212100000125000124 и по цене не превышающую начальную (максимальную) цену государственного контракта, предусмотренную извещением о проведении электронного аукциона N 0212100000125000124.

2. Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва в течение 3-х рабочих дней с момента заключения государственного контракта с "..." (далее АО "...") ("...") представить в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом заверенную его копию.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.