Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 02.02.2026 N 086/06/32-198/2026
Реквизиты
Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 02.02.2026 N 086/06/32-198/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2026 г. N 086/06/32-198/2026
Резолютивная часть объявлена 28.01.2026
Изготовлено в полном объеме 02.02.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель комиссии:
- В. - заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
- Ш. - эксперт отдела контроля закупок,
от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа посредством ВКС - С. по доверенности N 17 от 19.01.2026 г., рассмотрев жалобу АО "СА" (вх. N 656/26 от 22.01.2026) на действия Заказчика - "ЛАНГЕПАССКОЕ ГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", Уполномоченного органа - Администрация города Лангепаса, при проведении закупки в форме открытого конкурса, объектом которой является - выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт (с заменой) с применением современных композитных материалов участка сети водоснабжения: от ВКсущ до точки 3, входящий в состав объекта "Магистральный водопровод с ВОС-8000", расположенный по адресу: г. Лангепас" для нужд ЛГ МКУ "У" (9ЭК/25) (извещение N 0187300010125000135) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба АО "СА" (вх. N 656/26 от 22.01.2026) на действия Заказчика - "ЛАНГЕПАССКОЕ ГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", Уполномоченного органа - Администрация города Лангепаса, при проведении закупки в форме открытого конкурса, объектом которой является - выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт (с заменой) с применением современных композитных материалов участка сети водоснабжения: от ВКсущ до точки 3, входящий в состав объекта "Магистральный водопровод с ВОС-8000", расположенный по адресу: г. Лангепас" для нужд ЛГ МКУ "У" (9ЭК/25) (извещение N 0187300010125000135).
Заявитель обжалует следующее:
Участник закупки АО "СБ" имеет право полагать, что оценка по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" также произведена с нарушениями, произведен неверный расчет баллов каждого участника по указанному критерию, при осуществлении подсчетов приняты с нарушениями документы, отражающие наличие опыта участника закупки, в связи с чем суммарное количество баллов по закупке у каждого участника определено неверно.
В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Согласно части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
В соответствии с требованиями пункта 9 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение), значение количества баллов по критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", присваиваемое заявке, определяется по одной из следующих формул:
а) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта и пунктом 10 настоящего Положения, - по формуле:
iл
БЦ = 100-x100, i Ц лЦ-Ц где:
Цi - предложение участника закупки о цене контракта, или о сумме цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, в том числе при проведении в этом случае совместного конкурса), заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (далее - ценовое предложение);
Цл - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в соответствии с Федеральным законом участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги";
б) в случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" всем заявкам, подлежащим в соответствии с Федеральным законом оценке по указанному критерию оценки (БЦi), определяется по формуле:
БЦ = Ц - Ц, iначi Ц Ц - начл100 где Цнач - начальная (максимальная) цена контракта, или сумма начальных (максимальных) цен каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, в том числе при проведении в таком случае совместного конкурса).
Согласно пункту 1 раздела II критерий и показателей оценки заявок на участие в закупке указано следующее:
Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, | 60 | - | - | - | - | 1. Оценка заявок участников, если все цены, предложенные участниками, выше нуля определяется по одной из следующих формул: а) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, - по формуле: |
услуги | i л i л Ц -Ц БЦ = 100- x100, Ц где: Цi - предложение участника закупки о цене контракта, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "цена контракта"; Цл - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в соответствии с Федеральным законом участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки "цена контракта". б) в случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" всем заявкам, подлежащим в соответствии с Федеральным законом оценке по указанному критерию оценки (БЦi), определяется по формуле: i нач i нач л 100 БЦ = Ц - Ц, Ц - Ц где: Цнач - начальная (максимальная) цена контракта. 2. Оценка заявок участников, если среди предложений участников есть цена ниже нуля, определяется по формуле: а) оценка заявки участника закупки, ценовое предложение которого не предусматривает снижение цены контракта ниже нуля: i л i начлЦ л Ц + Ц БЦ = 100 - 100; Ц + Ц б) оценка заявки участника закупки, ценовое предложение которого предусматривает снижение цены контракта ниже нуля: |
Оценка заявок участников открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт (с заменой) с применением современных композитных материалов участка сети водоснабжения: от ВКсущ до точки 3, входящий в состав объекта "Магистральный водопровод с ВОС-8000", расположенный по адресу: г. Лангепас" (извещение 0187300010125000135) по критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" выполнена автоматически программными средствами Электронной торговой площадки "Фабрикант".
Комиссия Управления, анализируя количество баллов, присвоенных заявкам по данному критерию, установила, что расчет их количества произведен по формуле, указанной в подпункте "б" пункта 9 Положения, поскольку по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом.
На основании вышеизложенного, при оценке заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
Дополнительно, Комиссия Управления отмечает, что согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,
решила:
1. Признать жалобу АО "СА" (вх. N 656/26 от 22.01.2026) на действия Заказчика - "ЛАНГЕПАССКОЕ ГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", Уполномоченного органа - Администрация города Лангепаса, при проведении закупки в форме открытого конкурса, объектом которой является - выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт (с заменой) с применением современных композитных материалов участка сети водоснабжения: от ВКсущ до точки 3, входящий в состав объекта "Магистральный водопровод с ВОС-8000", расположенный по адресу: г. Лангепас" для нужд ЛГ МКУ "У" (9ЭК/25) (извещение N 0187300010125000135) необоснованной.
2. Предписание не выдавать.
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).