Решение Краснодарского УФАС России от 30.01.2026 N РНП-23-74/2026

рассмотрев сведения, представленные МБУ ДО "Д", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ч" по результатам проведения электронного аукциона: "Ремонт 1 учебного кабинета 2го этажа площадью 43,9 кв. м на объекте учебной площадки МБУ ДО "ДШИ ст. Р. г. Новороссийск, расположенном по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Фрунзе/Красного Октября, 50/76" (извещение N 0118300013325001608),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ ДО "Д" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ч" (далее - Подрядчик) связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Ремонт 1 учебного кабинета 2го этажа площадью 43,9 кв. м на объекте учебной площадки МБУ ДО "ДШИ ст. Р. г. Новороссийск, расположенном по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Фрунзе/Красного Октября, 50/76" (извещение N 0118300013325001608).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

03.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0118300013325001608 в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 664 222,32 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2025 N ИЭА1 ООО "Ч" признано победителем закупки с ценовым предложением 560 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 26.09.2025 N N 0118300013325001608 на выполнение работ (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы "Ремонт 1 учебного кабинета 2го этажа площадью 43,9 кв. м на объекте учебной площадки МБУ ДО "ДШИ ст. Р. г. Новороссийск, расположенном по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Фрунзе/Красного Октября, 50/76" (далее - работы) в соответствии с приложениями 1, 2 и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджетного учреждения на 2025 год - (субсидии бюджета муниципального образования город Новороссийск: местный бюджет, средства бюджетного учреждения).

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта (стоимость работ) составляет 560 000 (пятьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.1. Контракта выполнение работ осуществляется в срок: с "20" октября 2025 года по "02" ноября 2025 года.

Пунктом 12.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Статьей 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 05.11.2025 Подрядчиком направлено письмо N 01/11-2025 с просьбой о продлении срока выполнения работ, в связи с выявленными критическими аварийными повреждениями стен площадью 10 кв. м, которые привели к разрушению штукатурного слоя, требуемый восстановления, а также проинформировал, что при использовании материала штукатурки марки М-50 не представляется возможным выполнить окрашивание поверхности в виду грубой шагрени стен и вынуждены выйти за рамки локально-сметного расчета для выполнения шпаклевания стен.

06.11.2025 Заказчик письмом N 367 направил отказ в продлении сроков выполнения работ ввиду отсутствия лабораторных заключений, подтверждающих критическую аварийность повреждения стен, площадью 10 кв., не предъявлены трещины между плитами перекрытия, требующие дополнительных работ.

Заказчик не уведомлен об увеличении объемов работ и увеличении стоимости работ. С Техническим надзором не согласована новая смета на выполнение работ.

При этом, работы на объекте ведутся в отсутствие ответственного лица за производство работ, что противоречит СП 38.13330.2011 "О".

На объекте отсутствует и не ведется журнал входного учета и контроля качества применяемых материалов, деталей, конструкций и оборудования, что нарушает требования СП 38.13330.2011 "О".

Согласно записи журнала посетителей Заказчика работники Поставщика, для выполнения работ по Контракту, на объект заходили в период времени с 10:00 часа (11:00) и уходили в 16:30 часа (17:00).

13.11.2025 письмом N 11/11-2025 Подрядчик направил сведения о необходимости произвести комиссионный осмотр для проведения работ по устройству стяжки пола, демонтажа радиатора отопления для заключения нового контракта.

13.11.2025 письмом N 371 Заказчик назначил комиссионный осмотр помещений.

Из пояснения Подрядчика следует, что 18.11.2025 Заказчику передан акт об изменении объемов работ, подписанный представителем технического надзора УТНиЦ от 18.11.2025 в 3-экземплярах.

24.12.2025 нарочно в пункт охраны Заказчика повторно передано письмо 05.11.2025 N N 01/11-2025, а также акты об изменении объемов работ, ведомость объемов работ, исполнительный сметный расчет.

В период времени с 05.11.2025 по 29.12.202 направляли претензии с требованием устранить нарушения по Контракту. Подрядчик требования не исполнил. 13.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Работы в установленный срок не выполнены.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение ООО "Ч" обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУ ДО "Д", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ч", ИНН: <...>, генерального директора - А. (ИНН: <...>), учредителя юридического лица - А. Ахтема Эмир-Асановича (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ч", ИНН: <...>, генерального директора - А. (ИНН: <...>), учредителя юридического лица - А. Ахтема Эмир-Асановича (ИНН: <...>), считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.