Решение Московское УФАС России от 29.01.2026 N 077/10/104-930/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": К.О. (доверенность N 28 от 30.11.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "А", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "Ш" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по очистке крыш от снега, наледи и сосулек (реестровый N 0373200337525000007).

19.08.2025 между Заказчиком и ООО "А" заключен государственный контракт N 763/25/007Крыши (реестровый N 2771678390125000053) на оказание услуг по очистке крыш от снега, наледи и сосулек (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771678390177160100100560010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 13.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 13.01.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока оказания услуг: 01.11.2025.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока оказания услуг: 30.04.2027.

В соответствии с п. 2.2 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) для взаимодействия с Заказчиком Исполнитель обязан назначить контактное лицо, ответственное за своевременное оказание услуг, определить номера телефонов диспетчерской службы, адрес электронной почты и номер факса для приема заявок. Об изменении в контактной информации Исполнитель должен уведомить Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

На основании п. 2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) заявка может быть передана Исполнителю устно по телефону с последующим направлением в письменной форме Исполнителю в порядке, предусмотренном ст. "Прочие условия" Контракта.

Согласно п. 2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) услуги оказываются в срок не позднее 12 (двенадцати) часов с момента получения заявки Заказчика (независимо от дня недели, выходных и праздничных дней).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в период с 27.12.2025 по 12.01.2026 Заказчиком велась претензионная работа.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 4 от 26.12.2025 на оказание услуг со сроком исполнения 26.12.2025 в 15:00, была передана диспетчеру службы 25.12.2025, а также была направлена 26.12.2025 на официальный электронный адрес Подрядчика, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявке N 4 от 26.12.2025, по состоянию на 17:00 27.12.2025 Заказчиком установлено, что Исполнитель не выполнил заявку.

27.12.2025 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 1 исх. N 356д от 27.12.2025, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 5 от 27.12.2025 на оказание услуг со сроком исполнения 28.12.2025 в 08:00, была передана диспетчеру службы 27.12.2025, а также была направлена 27.12.2025 на официальный электронный адрес Подрядчика, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявке N 5 от 27.12.2025, по состоянию на 14:00 28.12.2025 Заказчиком установлено, что Исполнитель не приступил к выполнению заявки.

28.12.2025 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 2 исх. N 357д от 28.12.2025, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 6 от 29.12.2025 на оказание услуг со сроком исполнения 30.12.2025 в 08:00, была передана диспетчеру службы 29.12.2025, а также была направлена 29.12.2025 на официальный электронный адрес Подрядчика, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявке N 6 от 29.12.2025, по состоянию на 16:00 30.12.2025 Заказчиком установлено, что Исполнитель не приступил к выполнению заявки.

30.12.2025 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 3 исх. N 368д от 30.12.2025, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 7 от 29.12.2025 на оказание услуг со сроком исполнения 31.12.2025 в 08:00, была направлена 29.12.2025 на официальный электронный адрес Подрядчика, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявка N 7 от 29.12.2025, по состоянию на 08:00 01.01.2026 Заказчиком установлено, что Исполнитель не выполнил заявку.

12.01.2026 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 4 исх. N 2д от 12.01.2026, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 8 от 29.12.2025 на оказание услуг со сроком исполнения 02.01.2026 в 08:00, была направлена 29.12.2025 на официальный электронный адрес Исполнителя, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявка N 8 от 29.12.2025, по состоянию на 08:00 03.01.2026 Заказчиком установлено, что Исполнитель не выполнил заявку.

12.01.2026 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 5 исх. N 3д от 12.01.2026, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 6 от 04.01.2026 на оказание услуг со сроком исполнения 04.01.2026 в 12:00, была направлена 04.01.2026 на официальный электронный адрес Исполнителя, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявка N 6 от 04.01.2026, по состоянию на 08:00 05.01.2026 Заказчиком установлено, что Подрядчик не выполнил заявку.

12.01.2026 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 6 исх. N 4д от 12.01.2026, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 7 от 04.01.2026 на оказание услуг со сроком исполнения 05.01.2026 в 08:00, была направлена 04.01.2026 на официальный электронный адрес Исполнителя, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявка N 7 от 04.01.2026, по состоянию на 08:00 06.01.2026 Заказчиком установлено, что Подрядчик не выполнил заявку.

12.01.2026 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 7 исх. N 5д от 12.01.2026, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 7 от 04.01.2026 на оказание услуг со сроком исполнения 05.01.2026 в 08:00, была направлена 04.01.2026 на официальный электронный адрес Исполнителя, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявка N 7 от 04.01.2026 по состоянию на 08:00 06.01.2026 установлено, что Подрядчик не выполнил заявку.

12.01.2026 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 7 исх. N 5д от 12.01.2026, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 8 от 06.01.2026 на оказание услуг со сроком исполнения 07.01.2026 в 08:00, была направлена 06.01.2026 на официальный электронный адрес Исполнителя, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявка N 8 от 06.01.2026, по состоянию на 08:00 08.01.2026 Заказчиком установлено, что Подрядчик не выполнил заявку.

12.01.2026 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя, претензия N 8 исх. N 6д от 12.01.2026, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 9 от 10.01.2026 на оказание услуг со сроком исполнения 10.01.2026 в 14:00, была направлена 10.01.2026 на официальный электронный адрес Исполнителя, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявка N 9 от 10.01.2026 по состоянию на 08:00 11.01.2026 Заказчиком установлено, что Исполнитель не выполнил заявку.

12.01.2026 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Подрядчика претензия N 9 исх. N 7д от 12.01.2026, содержащая расчет штрафных санкций.

Во исполнение п. 2.3 Технического задания заявка N 10 от 10.01.2026 на оказание услуг со сроком исполнения 11.01.2026 в 08:00, была направлена 10.01.2026 на официальный электронный адрес Исполнителя, указанный в Контракте.

В ходе контроля за качеством оказания услуг по заявка N 10 от 10.01.2026 по состоянию на 08:00 12.01.2026 Заказчиком установлено, что Исполнитель не выполнил заявку.

12.01.2026 Заказчиком была составлена и направлена в адрес Исполнителя претензия N 10 исх. N 8д от 12.01.2026, содержащая расчет штрафных санкций.

Ответы и возражения Подрядчика на вышеперечисленные претензии в адрес Заказчика не поступали.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия

Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН:<...>, КПП:772901001), генерального директора (В., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.