Решение Башкортостанское УФАС России от 30.01.2026 N ТО002/06/106-122/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан;

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ "Р" Заявитель: ООО "ТА".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "ТА" (вх. 941/26 от 27.01.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки N 0801500001125002313 "Выполнение работ по благоустройству объекта: "Аллея Защитников Отечества" по ул. Абдуллина от дома N 17 до дома N 43 с. Киргиз-Мияки МР Миякинский район РБ (в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Инфраструктура для жизни")".

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на необоснованное отклонение заявки ООО "ТА".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801500001125002313.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

24.12.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0801500001125002313.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 660 559, 33 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 16.01.2026.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО "ТА" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса от 19.01.2026 N 0801500001125002313-5-1 заявка Заявителя на участие в закупке признана не соответствующей требованиям в соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона 44-ФЗ.

А именно: заявка участника не содержит копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона. Участником в составе заявки на закупку представлен:

1. Договор на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия после ремонта инженерных сетей. Выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия не относятся к работам по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Таким образом, участником закупки не подтвержден опыт исполнения договора в соответствии с требованиями извещения.

Извещением о проведении электронного конкурса и пунктом 5.1.6 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкция по ее заполнению", размещенного в составе извещения N 0801500001125002313, к участникам закупки установлено дополнительное требование в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению к Постановлению N 2571. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к Постановлению N 2571.

В соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571 в случае закупки работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории) предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 11 раздела II приложения к Постановлению N 2571:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Объектом закупки по извещению N 0801500001125002313 является благоустройство территории.

В соответствии с пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пункту 3.2 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий.

Актуализированная редакция СНиП III-10-75" под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан путем улучшения функционального, санитарно-гигиенического, экологического и эстетического состояния территории за счет инженерной подготовки территории, формирования элементов озеленения, устройства покрытий, освещения, размещения малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

В составе документов и информации, направленных Заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в отношении участника закупки ООО "ТА" направлен документ: договор от 24.03.2025 ТЭ/051/2025/65/3, заключенный между ООО "ТБ" и ООО "ТА" на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия после ремонта инженерных сетей.

Согласно части 1 Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2010 г. N 400 работа по содержанию автомобильных дорог это работа по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию дороги и дорожных сооружений в исправном состоянии, обеспечивающем безопасность и удобство движения.

Восстановление покрытия - это комплекс мероприятий, направленных на устранение повреждений, дефектов и деформаций поверхности, возникших вследствие строительных, ремонтных или иных сторонних работ, что является сутью процесса ее содержания. Цель восстановления заключается в возвращении покрытию первоначального внешнего вида, эксплуатационных характеристик и прочности.

Представленный заявителем договор не относится к благоустройству территории, а относится к содержанию автомобильных дорог, следовательно, не соответствует требованиям пункта 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

Данным договором можно подтвердить опыт по ремонту, содержанию автомобильных дорог, предусмотренный позицией 18 Постановления N 2571.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, Комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Признать жалоб у ООО "ТА" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.