Решение Нижегородское УФАС России от 30.01.2026 N 052/06/105-174/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- А.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, при участии посредством видео-конференц-связи:

- С.А. Апредставителя уполномоченного органа "Департамент экономического развития и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (доверенность N 01-91/Д от 19.06.2025),

- С.М.-Представителя Администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода (доверенность N 29-01-7/Д от 22.01.2026)

рассмотрев посредством видео-конферец-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее также - общество, заявитель) о нарушении Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Новгорода (далее также - Заказчик) при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по комплексному благоустройству общественной территории: "Парк им. 777-летия города Нижнего Новгорода" в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода (2-я очередь)", номер извещения 0132600032725001368,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по комплексному благоустройству общественной территории: "Парк им. 777-летия города Нижнего Новгорода" в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода (2- я очередь)", номер извещения 0132600032725001368.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя не обоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 30.12.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки -"РОСЭЛТОРГ"- размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 198 975 377,62 рублей.

2) 20.01.2026 8:00 срок окончания подачи заявок.

3) По мнению заявителя, комиссией Заказчика нарушен порядок оценки заявок участников, установленный в извещении, что является нарушением положений Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки Заказчик в документации о закупке использует критерий - квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Из текста Протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок усматривается отсутствие обоснования присвоения заявкам участников того или иного количества баллов в соответствии с критерием оценки, установленных Извещением о закупке. Отсутствие в Протоколе информации о принятом к оценке опыта не позволяет определить участникам закупки правомерность оценки и обоснованности присвоения баллов в соответствии с формулами, установленными Положением об оценке и конкурсной документацией, и делает невозможным для участников заявить конкретные возражения по применению (неприменению) того или иного критерия оценки. Вышеуказанные доводы нарушают принцип открытости и прозрачности, предусмотренный ст. 7 Закона о Контрактной системе.

Из пояснений заказчика следует, что, порядок работы комиссии и содержание протокола оценки вторых частей заявок на участие в закупке при проведении электронного конкурса регламентирован статьей 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пп. б) п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки). В соответствии ч.ч. 1, 4, 8 ст.32 Закона о контрактной системе,Положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным

Постановлением Правительства от 31.12.2021 N 2604 (далее по тексту - Положение об оценке).

Заказчиком (администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода) в Порядке рассмотрения и оценки заявок, являющемся приложением N 5 к Извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме, установлен критерий оценки заявок относительно квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Значимость критерия оценки - 40%.

Порядок оценки определен в разделе V Положения об оценке и разделе II п. 2 Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (Приложение N 5 к Извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме).

При осуществлении оценки вторых частей заявок на участие в закупке члены Комиссии руководствовались действовавшим Положением об оценке и утвержденным в Извещении

Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе императивно закреплены положения, определяющие содержание протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке.

В соответствии с п. 2) ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе обоснование принятого решения в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок предусмотрено только в случае отклонения заявки на участие в закупке.

Согласно п. п. 3),4) ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должна быть отражена информация о присвоении вторым частям значений по критерию, предусмотренному ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе, а также о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке.

Площадкой предоставлена НГ в которой вышеуказанные сведения присутствуют.

Одновременно, 26.01.2026 г. в 16.28 на электронную площадку АО "Е" https://gos.roseltorg.ru от подателя жалобы поступил запрос на разъяснение результатов закупки N 0132600032725001368, где в ответе на запрос даны разъяснения о произведенной оценке поданной им заявки по критерию "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Участнику был разъяснен порядок оценки заявок по признаку "Общая цена исполненных участником закупки договоров", в том числе отражено применение, установленных п. 20 Положения об оценке и Порядком рассмотрения и оценки заявок, являющемся приложением N 5 к Извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Фактически доводы подателя жалобы сводятся к оспариванию результатов оценки.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России признает жалобу необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" о нарушении Администрацией Автозаводского района г. Н. Новгорода при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по комплексному благоустройству общественной территории: "Парк им. 777-летия города Нижнего Новгорода" в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода (2- я очередь)", номер извещения 0132600032725001368, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.