Решение Краснодарского УФАС России от 30.01.2026 N 023/06/34-275/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "У" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по диагностике, ремонту и техническому обслуживанию офисной техники (с учетом стоимости запасных частей Исполнителя)" (извещение N 0318300170425000385) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 16.01.2026 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 799-эп/26 от 16.01.2026), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "У" МЗ КК в ЕИС 18.08.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по диагностике, ремонту и техническому обслуживанию офисной техники (с учетом стоимости запасных частей Исполнителя)" (извещение N 0318300170425000385) с НМЦК 599 999,00 рублей. Закупка проводится на основании ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, что отражено в извещении закупки.

Согласно ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Ч.13 ст. 34 Закона о контрактной системе определено, что в контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В составе извещения размещен проект контракта, который содержит следующие положения:

3. Цена, порядок расчетов

3.1. Максимальное значение цены Контракта составляет 599 999,00 рублей (пятьсот девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять рублей 00 копеек), Без НДС.

Цена за единицу измерения составляет: 357 116 руб. 00 коп. (Триста пятьдесят семь тысяч сто шестнадцать рублей 00 копеек).

3.2. Сумма, подлежащая уплате Заказчиком Исполнителю, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налога, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

3.3. Цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего Контракта за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Контрактом.

Цена настоящего Контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных настоящим Контрактом объема и качества оказываемых услуг и иных условий настоящего Контракта.

3.4. В цену Контракта включены все расходы Исполнителя, связанные с оказанием Услуги, в том числе гарантийные обязательства, расходы на комплектующие изделия и расходные материалы необходимые для проведения технического обслуживания и ремонта медицинской техники, командировочные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, транспортные расходы и другие обязательные платежи, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подлежат оплате.

3.5. Оплата оказанных Уелуг осуществляется Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение не более 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Авансирование не предусмотрено.

При этом обязанности Заказчика в части оплаты по Контракту считаются исполненными со дня списания денежных средств банком Заказчика со счета Заказчика.

3.6. Выплата аванса при исполнении Контракта, заключенного с участником закупки, предложившего пену Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) пены контракта либо предложившего сумму цен единицы Услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы пен указанных единиц, не допускается.

3.7. Источник финансирования средства бюджетного учреждения (ОМС).

Оплата по Контракту осуществляется путем безналичного перевода денежных средств в валюте Российской Федерации (рубль) на расчетный счет Исполнителя, указанный в разделе 15 Контракта.

08.09.2025 по результатам проведения аукциона заключен контракт с ООО "А", в котором, в нарушение ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, не включено условие о том, что оплата оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "У" МЗ КК установлено нарушение ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.