Решение Самарское УФАС России от 29.01.2026 N 063/05/28-1081/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/28-1081/2025, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Л" (Далее - ООО "Л") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие:

заинтересованного лица - ООО "Б" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 631601001, адрес места нахождения: <...>), было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "Вручение адресату 15.01.2026 г.", списком внутренних почтовых отправлений N "..." от 18.12.2025 г.;

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Л" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 631601001, адрес места нахождения: 443124, Самарская обл., г. Самара, просека 5-я, д. 117, помещ. 1Н), по доверенности от 13.10.2025 г. "...", лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором 80102716016989 с пометкой "Вручение адресату 15.01.2026 г.", списком внутренних почтовых отправлений N "..." от 18.12.2025 г.;

заинтересованного лица - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

Дело N 063/05/28-1081/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления гражданина (далее - Заявитель), перенаправленного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, по факту размещения рекламы следующего содержания: "Совершенно новый займ 2024 по номеру телефона!- Оформление 2 минуты; - Первый займ бесплатно; - Выдаем 24/7 на вашу карту для оформления пиши в группу - vk.me/"..." ... Возьми деньги сейчас - верни потом" в новостной ленте в социальной сети "ВКонтакте". Информация сопровождалась графическим изображением с пометкой "рекламная запись".

Как следовало из приложенных материалов, рекламодателем указанной рекламы является ООО "Л" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 631601001, адрес места нахождения: 443124, Самарская обл., г. Самара, просека 5-я, д. 117, помещ. 1Н).

Согласно данным страницы сообщества "Русский займ - деньги для своих" (https://vk.com/"..."), куда перенаправляет ссылка из рекламы, займы предоставляет ООО "Б" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 631601001, адрес места нахождения: <...>), в связи с указанным, ООО "Б" было привлечено в дело N 063/05/5-596/2025 в качестве заинтересованного лица.

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/28-1081/2025, ООО "Б" предоставило письменные пояснения, согласно которым Общество не размещало указанную в определении рекламу и никакого отношения к сообществу "Русский займ - деньги для своих" в социальной сети "ВКонтакте" не имеет.

ООО "Л", также предоставило письменные пояснения, согласно которым ООО "Л" как юридическое лицо зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН - <...>). Основным видом экономической деятельности Общества, согласно ОКВЭД, является: - 62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения. ООО "Л" не является микрофинансовой организацией или банком, не выдает займы и кредиты, не оказывает каких-либо финансовых услуг. По указанной в рекламе ссылке: https://"...".ru/, пользователь не мог получить каких-либо финансовых услуг. Кнопка "получить деньги" не приводит к фактическому получению денег, пользователь не вводит какие-либо платежные данные и реквизиты своего счета для перечисления денег. Пользователь может только заполнить форму, для того чтобы сформировать индивидуальное предложение. Как указывает Общество, в рассматриваемой рекламе, рекламировалась не финансовая услуга, а информационный сервис - https:// "...".ru/.

На заседании Комиссии, представитель ООО "Л" поддержал доводы, указанные ранее в письменных пояснениях, также указал, что ООО "Б" не имеет никакого отношения к выдаче займов, указанных в рекламе и ООО "Б" было указано в сообществе "Русский займ - деньги для своих" (https://vk.com/"...") в социальной сети "ВКонтакте" по технической ошибке.

Членами Комиссии на заседании были изучены материалы дела N 063/05/28-1081/2025. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 1 части 2.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований: содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Как следует из вышеуказанного образца, в рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего предлагаемую финансовую услугу - займ, в рекламе отсутствует предупреждение "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость предлагаемого займа.

В связи с вышеуказанным, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО "Л" признаков нарушения ч. 1 ст. 28, п. 1 ч. 2.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 063/05/28-1081/2025, срок рассмотрения дела N 063/05/28-1081/2025 был продлен на два месяца, а рассмотрение дела назначено на 16.12.2025 г.

В ответ на указанное определение, ООО "Л" предоставило письменные пояснения, согласно которым одним из партнеров Общества является ООО МФК "ВЭББАНКИР". Между Обществом и ООО МФК "ВЭББАНКИР" заключен лицензионный договор о передаче прав простой (неисключительной) лицензии на использование программного обеспечения N SAAS-02-0103 от 15.03.2022 г. Договор предоставляет Лицензиату право пользования уникальным программным обеспечением Общества, которое находится в реестре российского программного обеспечения (Реестровая запись N "..." от 29.08.2024 г.). Общество не осуществляло рекламу услуг ООО МФК "ВЭББАНКИР" в сообществе "Русский займ - деньги для своих", рекламный пост рекламировал информационный сервис. Показ спорного рекламного поста был остановлен, сама запись в сообществе - перенесена в архив (в качестве подтверждения был представлен скриншот с удаленным постом из новостной ленты).

16.12.2025 г. на заседании Комиссии, представитель ООО "Л" поддержал доводы, указанные ранее в письменных пояснениях, также Комиссией были изучены документы, представленные ООО "Л". Из представленного договора пользования доменным именем от 12.01.2025 г., заключенного между ООО "Ц" (Владелец) и ООО "Л" (Пользователь), следовало, что Владелец предоставляет Пользователю право пользования доменным именем russianzaim.ru.

Определением об отложении рассмотрения дела N 063/05/28-1081/2025, рассмотрение дела было отложено на 22.01.2026 г.

25.12.2025 - 26.12.2025 г. к материалам дела N 063/05/28-1081/2025 были приобщены материалы, перенаправленные Саратовским УФАС России и ФАС России: заявления граждан, содержащие аналогичные доводы о нарушении ООО "Л" рекламного законодательства, которые ранее были отражены в определении о возбуждении дела N 063/05/28-1081/2025.

22.01.2026 г. на заседании Комиссии, представитель ООО "Л" поддержало доводы ранее, указанные в письменных пояснениях.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация подпадает под понятие рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и объектом рекламирования сформулирован как услуга по выдаче займа.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как следует из заявлений граждан, объектом рекламирования указанной рекламы была воспринята финансовая услуга по выдаче займов, при этом из письменный пояснений и копий документов, представленных ООО "Л", следует, что ООО "Л" не является микрофинансовой организацией или банком, не выдает займы и кредиты, не оказывает каких-либо финансовых услуг, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, а в рассматриваемой рекламе объектом рекламирования выступала не финансовая услуга, а информационный сервис - "...". Следовательно, рассматриваемая реклама была искажена для потребителя в части объекта рекламирования, что ввело потребителей рекламы в заблуждение относительно объекта рекламирования. Таким образом указанная реклама содержит нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Нарушения ч. 1, п. 2 ч. 2, п. 1 ч. 2.1, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Л" не подтвердились.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 настоящего закона.

ООО "Л" является рекламодателем указанного рекламного поста, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Обращениями граждан;

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/28-1081/2025;

3. Пояснениями и документами, представленными ООО "Л";

4. Пояснениями и документами, представленными ООО "Б".

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о прекращении нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ООО "Л", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ООО "Л" нарушившим требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившимся в размещении рекламы следующего содержания: "Совершенно новый займ 2024 по номеру телефона!- Оформление 2 минуты; - Первый займ бесплатно; - Выдаем 24/7 на вашу карту для оформления пиши в группу - vk.me/"..."... Возьми деньги сейчас - верни потом" в новостной ленте в социальной сети "ВКонтакте". Информация сопровождалась графическим изображением с пометкой "рекламная запись".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "Л" не выдавать.

3. Материалы дела 063/05/28-1081/2025 передать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Л".

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.