Решение Северо-Осетинское УФАС России от 29.01.2026 N 015/06/106-99/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей ООО "С" и Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "С" далее - Заявитель) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания, Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000325003494 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Капитальный ремонт МБОУ Основной общеобразовательной школы N 1 с.Чермен, Пригородного района, РСО-Алания (корректировка) (далее - Конкурс),

22 января 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Заявитель в своей жалобе указал, что заявка с идентификационным номером N 2755930 была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно в составе заявки оператор электронной площадки предоставил сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица: фамилия: А имя: А отчество: А должность: ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР, вид документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина РФ: Серия 2**2 Номер 2****8 Дата выдачи 26.08.2012 Кем выдан Отдел ОФМС России по Республике Ингушетия в Малгобекском районе. Код подразделения <...> Дата рождения <...> года, однако, по данным из официальных источников указанные паспорт имеет статус недействителен, то есть заявка содержит недостоверную информацию об участнике закупки.

Заявитель утверждает, что участник закупки не обязан представлять паспортные данные организации в составе заявки, что указано в Законе о контрактной системе. Паспортные данные представленные в составе заявки, указываются в ЕИС при регистрации, между тем, при регистрации его организация указала достоверные сведения в отношении паспортных данных лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Указание паспортных данных - на усмотрение участника закупки осуществляющем регистрацию в ЕИС, данные сведения можно и не указывать, таким образом, наличие или отсутствие данных сведений не имеет никакого значения.

Заявитель считает, что его заявка полностью соответствует требованиям Извещения, и не согласен с решением Уполномоченного органа.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

30 декабря 2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000325003494 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Капитальный ремонт МБОУ Основной общеобразовательной школы N 1 с.Чермен, Пригородного района, РСО-Алания (корректировка), с начальной (максимальной) ценой контракта 113 885 711,66 руб. (в редакции N 2 с внесенными изменениями, далее - Извещение), в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в Конкурсе, Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, а также проект государственного контракта.

Согласно Извещению, государственным заказчиком по указанной закупке является ГКУ "У".

Согласно Протоколу подведения итогов проведения Конкурса от 21.01.2026 года, решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Конкурсе с идентификационным номером N 2755930, то есть заявка ООО "С", была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в Конкурсе, а именно:

- в составе заявки оператор электронной площадки предоставил сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица: фамилия: А имя: А отчество: А должность: ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР, вид документа, удостоверяющего личность: паспорт гражданина РФ: Серия 2**2 Номер 2****8 Дата выдачи 26.08.2012 Кем выдан Отдел ОФМС России по Республике Ингушетия в Малгобекском районе. Код подразделения <...> Дата рождения <...> г. Однако, по данным из официальных источников указанные паспорт имеет статус недействителен.

С учетом изложенного Единая комиссия Управления РСО-Алания решила, что заявка содержит недостоверную информацию об участнике закупки не соответствующую требованиям Правил регистрации участников закупок в ЕИС и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (** Примечание: ФИО, номер и серия паспорта частично скрыты, так как протокол публикуется в ЕИС и доступен для ознакомления неограниченного круга лиц).

Согласно части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "н" пункта 12 Правил регистрации участников закупок в ЕИС и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила регистрации в ЕИС) установлено, что для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица или иностранного юридического лица, или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководителя аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица.

Из пункта 14 Правил регистрации в ЕИС следует, что при формировании информации и документов об участнике закупок, данные сведения ЕИС не получает автоматически на основании сведений из государственных информационных систем, иных информационных систем и официальных сайтов федеральных органов власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уполномоченных на ведение государственных реестров, следовательно, должна формироваться участником закупки самостоятельно.

Также, пунктом 22 Правил регистрации в ЕИС установлено, что в случае внесения изменений в информацию и документы, за исключением информации и документов, в отношении которых ЕИС автоматически обеспечивается соответствие, предусмотренное пунктом 21 Правил регистрации в ЕИС, замены или прекращения действия таких документов участник закупки формирует в ЕИС новые информацию и документы в порядке, установленном настоящими Правилами для регистрации участника.

Из вышеизложенного следует, что при замене паспорта гражданина Российской Федерации у лица, имеющего право действовать без доверенности, новые паспортные данные должны быть внесены в Единый реестр участников закупок.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, представленные Единой комиссии Управления РСО-Алания оператором электронной площадки в составе заявки ООО "С" на участие в Конкурсе, помимо прочего, содержат информацию о паспортных данных гражданина Российской Федерации - генерального директора ООО "С" серия: 2**2 номер: 2****8, выдан 27.08.2012 Отделом ОФМС по Республики Ингушетия в Малгобекском районе.

При этом, посредством функционала Портала государственных услуг Российской Федерации при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации серия: 2**2 номер: 2****8 имеет статус "Недействительный".

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С учетом изложенного, отклонение заявки ООО "С" на участие в Конкурсе в связи с выявлением недостоверной информации о паспорте гражданина Российской Федерации, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "С" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000325003494 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Капитальный ремонт МБОУ Основной общеобразовательной школы N 1 с.Чермен, Пригородного района, РСО-Алания (корректировка).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.