Решение Смоленское УФАС России от 28.01.2026 N 067/06/105-50/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: Ш. начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии:- - П. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- С.- - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заявителя: М. (доверенность N 01 от 12.01.2026);

- уполномоченного органа: К. (доверенность N б/н от 17.02.2025);

в отсутствие представителя заказчика, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Н"

В Смоленское УФАС России 21.01.2026 поступила жалоба ООО "Н" на отсутствие кворума комиссии при рассмотрении заявок участников закупки, поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме с извещением N 0163200000325007682 "Выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Капитальный ремонт моста N 1 через р. Днепр по улице Дзержинского в городе Смоленске "Петропавловский мост".

Государственным заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме является Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "С" (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление

Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик, уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласились.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, Комиссия установила следующее.

29.12.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0163200000325007682.

Начальная (максимальная) цена контракта - 22 000 000,00 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 16.01.2026 N ЦПА1 заявки на участие в закупке были поданы 4 участниками закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2026 N ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером 2746402 была отклонена по пункту 2 части 12 статьи 48 Закона "Непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона, несоответствие таких информации и документов требованиям" Участник закупки не подтвердил опыт выполнения работ в соответствии с пунктом 6 приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Представленный договор N 48 от 17.07.2025 на корректировку раздела

ПОД, разработка ППР и прохождение государственной экспертизы сметной стоимости по объекту "Демонтаж недействующего автодорожного путепровода на 330 км перегона

Присады - Дедилово в пос. Шварцевский Киреевского района Тульской области" не подтверждает опыт выполнения участником работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (положениями статьи 48 Градостроительный кодекс Российской Федерации". Заявки остальных участников закупки были признаны соответствующими требованиям Извещения, участник закупки с идентификационным номером 2749641 признан победителем и получил право подписать контракт.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

В соответствии с частью 8 статьи 39 Закона комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Согласно части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" данного пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 данной статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 данной статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона.

После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона) (пункт 4);

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств) (пункт 5).

Объектом рассматриваемой закупки является выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Капитальный ремонт моста N 1 через р. Днепр по улице Дзержинского в городе Смоленске "Петропавловский мост" (код ОКПД2 - 74.12.14.100).

Приказом Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системыN 3048 от 23.12.2025 утвержден состав комиссии по осуществлению закупки в составе Ч. (председатель), И., Г.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2026 N ИЭА1 подписан двумя членами комиссии (Ч., Г.), что составляет более 50% от общего числа комиссии.

Таким образом, кворум при рассмотрении заявок участников закупки имелся, нарушений Закона не установлено.

На основании изложенного, жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Н" на действия закупочной комиссии государственного заказчика - Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "С", уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Капитальный ремонт моста N 1 через р. Днепр по улице Дзержинского в городе Смоленске "Петропавловский мост" (извещение N 0163200000325007682) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.