Решение Мурманское УФАС России от 11.03.2026 N 051/06/105-155/2026

Резолютивная часть решения оглашена "11" марта 2026 года

В полном объеме изготовлено "11" марта 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Ч. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

В.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Г. (по доверенности),

Общества с ограниченной ответственностью "А" - В.М. (по доверенности), без участия представителей:

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина",

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель, ООО "А", Общество) на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина", Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (катетер для гемодиализа) для ЦАР, ИКЗ: 262519080011451900100100680070000244, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

12.02.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (катетер для гемодиализа) для ЦАР, ИКЗ: 262519080011451900100100680070000244.

Уполномоченный орган - Комитет по конкурентной политике Мурманской области Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина".

Начальная (максимальная) цена контракта: 530 190,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 12.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.02.2026 07:00 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 02.03.2026.

Согласно протоколу подведения итогов от 27.02.2026 заявка ООО "А" отклонена в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

03.03.2026 в Мурманское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно доводам которой, заявка Общества неправомерно признана несоответствующей требованиям Извещения и Закона N 44-ФЗ по причине несоответствия предлагаемого медицинского изделия характеристике "Катетер центральный венозный гемодиализный выполнен из термопластичного полиуретана - соответствие".

По мнению ООО "А", предложенные им в составе заявки медицинские изделия соответствуют установленной в Извещении характеристике.

Жалоба Общества рассмотрена 11 марта 2026 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей Комитета по конкурентной политике Мурманской области, ООО "А" пришла к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группированные наименования.

Порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе).

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд используется заказчиками, среди прочего, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 4 Правил заказчики обязаны при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Извещении (электронный документ "Описание объекта закупки") указана информация об объекте закупки: "Поставка медицинского изделия (катетер для гемодиализа) для ЦАР", а также использованы соответствующие коды каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для закупаемых товаров (2 закупаемые позиции):

32.50.13.110-00005195 - катетер для гемодиализа, неимплантируемый. Дата обязательного применения: 01.07.2019;

32.50.13.110-00005139 - катетер для гемодиализа трехпросветный. Дата обязательного применения: 01.07.2019.

По позициям 1, 2 установлена характеристика "Катетер центральный венозный гемодиализный выполнен из термопластичного полиуретана" со значением характеристики "соответствие".

Перечень документов и сведений, которые должны быть представлены в составе заявки содержатся в электронном документе "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" (далее - Требования).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, пунктом 2.5 Требований предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Исходя из положений, установленных Законом о контрактной системе и Требованиями, уполномоченный орган (Комиссия Комитета по конкурентной политике Мурманской области) при рассмотрении заявок участников Аукциона обязана рассмотреть информацию и документы, направляемые оператором электронной площадки и включаемые участниками закупки самостоятельно в соответствии с пунктами 1 - 3 раздела 1 Требований.

Иные документы и информацию Комиссия вправе проверить в ходе рассмотрения заявок.

Как следует из пояснений представителя ООО "А", анализ технических характеристик и конструктивных особенностей предложенного к поставке изделия, позволяет сделать вывод о том, что по своим функциональным параметрам катетер относится к категории гемодиализных катетеров и предназначен для проведения процедур гемодиализа.

Комиссия Мурманского УФАС России изучила, предоставленные оператором электронной площадки заявки участников закупки и установила, что в структурированной форме заявки на участие в закупке с идентификационным номером заявки 120629907 (ООО "А") по позициям 1,2 предлагаются к поставке катетеры медицинские: центральные венозные; по характеристике "Катетер центральный венозный гемодиализный выполнен из термопластичного полиуретана" указано значение "соответствие", что соответствует извещению об осуществлении закупки.

Кроме того, заявка участника закупки содержит копию регистрационного удостоверения ФСЗ 2008/01280 от 30.08.2023.

Согласно сведениям государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) в инструкции к вышеуказанному медицинскому изделию содержится информация о применении: "Предназначены для длительного (до 3-х суток) введения растворов лекарственных веществ в вены пациента"; информация о применении катетера для гемодиализа отсутствует, что не соответствует информации, указанной в заявке участника.

Таким образом, участником закупки ООО "А" предложены к поставке товары, несоответствующие требованиям Извещения.

Кроме того, в приложении к представленному в составе заявки Общества регистрационному удостоверению содержится, в том числе информация о катетере венозном центральном - код вида медицинского изделия 260000.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий.

Номенклатурная классификация медицинских изделий утверждена Приказом

Минздрава России от 06.06.2012 N 4н.

Исходя из содержания Приказа Минздрава России от 06.06.2012 N 4н, номенклатурная классификация медицинских изделий по видам содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

Согласно номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, размещенной на официальном сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/, код вида медицинского изделия 260000, к которому принадлежит предлагаемый участником закупки катетер венозный центральный, имеет наименование "Катетер венозный центральный вводимый центрально" с описанием "гибкая трубка, предназначенная для введения в вену на шее или грудную вену и часто продвигаемая дальше в верхнюю полую вену для проведения различных процедур инфузии/аспирации (т.е., не специально предназначенная для этих процедур), включая внутривенное вливание питательных веществ, жидкостей, химиотерапевтических веществ или других лекарственных средств, а также взятия или доставки образцов крови; может также использоваться для мониторинга венозного давления. Проксимальный конец этого центрального венозного катетера, как правило, фиксируется на пациенте с целью долгосрочного использования. Могут прилагаться вспомогательные изделия (например, проводник, интродьюсер), необходимые для введения; изделие не предназначено в первую очередь для экстракорпоральной гемотерапии, такой как гемодиализ. Это изделие для одноразового использования".

Таким образом, с учетом указанного описания, предлагаемый участником закупки катетер венозный центральный, указанный в регистрационном удостоверении от 16.02.2017 N ФСЗ 2008/01280, не предназначен для гемодиализа и, как следствие, не соответствует требованиям Извещения и потребности Заказчика, поскольку Заказчику требуется катетер для гемодиализа.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок Комитета по конкурентной политике Мурманской области нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Доводы жалобы ООО "А" не нашли своего подтверждения.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина", Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (катетер для гемодиализа) для ЦАР, ИКЗ: 262519080011451900100100680070000244, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.