Решение Северо-Осетинское УФАС России от 27.01.2026 N 015/06/106-59/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

с участием:

- представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "СА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Беслан) (далее - ФГБУ "СБ" МЗ РФ, Заказчик) Д

- представителей ООО "М" (далее также - Заявитель):

- Б

- Т

- представителя ООО "Э" (победитель анализируемой закупки) М

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи ООО "М" на действия Единой комиссии по проведению закупок для нужд государственного заказчика - ФГБУ "СБ" МЗ РФ далее - Единая комиссия ФГБУ "СБ" МЗ РФ) при проведении электронного аукциона N 0310100005925000451 на поставку системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом (далее - Аукцион),

20 января 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия Единой комиссии ФГБУ "СБ" МЗ РФ при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Единая комиссия ФГБУ "СБ" МЗ РФ нарушила порядок проведения Аукциона.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер N А-348587, которая был отклонена решением Единой комиссии ФГБУ "СБ" МЗ РФ на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: участник размещения заказа предложил к поставке товар с наименованием характеристик:

1. Максимальная скорость нарастания градиента магнитной индукции по любой из осей X, Y, Z, Тл/м/с.,

2. Количество независимых РЧ-каналов катушки для всего позвоночника, шт.,

3. Максимальный размер диагностического поля обзора по осям X x Y x Z без необходимости перемещения пациента в рамках одного сканирования не соответствующим требованиям Заказчика.

При этом, из текста жалобы ООО "М" следует, что фактически Заявитель обжалует описание объекта анализируемой закупки. Обоснованность отклонения своей заявки на участие в Аукционе Заявителем не обжалуется.

Кроме того, до рассмотрения жалобы ООО "М" представило в материалы настоящего дела дополнения к жалобе.

По мнению Заявителя Единая комиссия ФГБУ "СБ" МЗ РФ нарушила порядок определения победителя Аукциона, поскольку, как считает Заявитель, участник анализируемой закупки, признанный победителем Аукциона, не соответствует дополнительным требованиям, установленным Заказчиком в Извещении и проведении Аукциона в соответствии с требованиями пункта 4 Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 ввиду неуплаты неустоек (штрафов, пеней) при исполнении государственного контракта N 0925-МО от 07.04.2025 на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети ELS-MED (номер карточки контракта в реестре контрактов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) N 2272404126025000253.

Не согласившись с доводами жалобы ФГБУ "СБ" МЗ РФ представило в материалы дела письменные возражения.

При этом, представитель ООО "Э" (победитель анализируемой закупки) при рассмотрении жалобы указал на то, что Единая комиссия ФГБУ "СБ" МЗ РФ признала его победителем Аукциона обосновано, а предлагаемый им к поставке в ходе исполнения контракта товар соответствует требованиям Извещения о проведении Аукциона.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

31 декабря 2025 года в ЕИС ФГБУ "СБ" МЗ РФ было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310100005925000451 на поставку системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом (далее - Извещение) с начальной (максимальной) ценой контракта 280 824 666,67 руб., в том числе описание объекта закупки (далее также - Техническое задание) и проект государственного контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 16.01.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 4 заявки, которым были присвоены идентификационные номера: N А-348480, N А-348587 (заявка ООО "М"), N А-348642 (заявка победителя Аукциона) и N А-348569. Решением Единой комиссии ФГБУ "СБ" МЗ РФ заявки на участие в Аукционе с идентификационными номерами N А-348480 и N А-348587 были отклонены.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 14.01.2026 09:00 (МСК).

Вместе с тем, фактически жалоба ООО "М" на положения Извещения о проведении Аукциона. При этом, жалоба направлена Заявителем 20.01.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

На основании изложенного, жалоба Заявителя в части, касающейся положений документации о закупке, рассмотрению не подлежит.

Также, как указано выше, 27 января 2026 года в адрес Северо-Осетинского УФАС России поступили дополнения к жалобе ООО "М".

Вместе с тем, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России отмечает, что согласно части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона).

Согласно информации размещенной в ЕИС протокол подведения итогов определения поставщика размещен 16.01.2026.

На основании изложенного, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России оставляет доводы, изложенные в дополнениях к жалобе без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "М" на действия Единой комиссии по проведению закупок для нужд государственного заказчика - ФГБУ "СБ" МЗ РФ при проведении электронного аукциона N 0310100005925000451 на поставку системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.