Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 27.01.2026 N 007/06/48-30/2026

резолютивная часть решения объявлена 27.01.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: _________,

в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Р" Министерства здравоохранения КБР (далее - Заказчик) К., на основании доверенности,

в отсутствии общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель) и акционерного общества "Е", надлежащим образом извещенных,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0304200004325000054 "Поставка пищевых продуктов" (далее - Конкурс, Закупка), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно жалобе, комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка Заявителя от участия в Конкурсе.

Рассмотрев довод Заявителя, указанный в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

30.12.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен Конкурс с начальной (максимальной) ценой контракта 5 873 950,00 руб.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В соответствии ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) информации и документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Законом о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;

2) если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 Законом о контрактной системе;

3) выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об частнике закупки: полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), наименование обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 19.01.2026 N ПРОI1 заявка Заявителя отклонена по причине: "Согласно п. 3 ч. 5 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г., заявка на участие в закупке подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке. По позиции "Морковь столовая" по характеристике "Упаковка:" и "Соответствие государственным стандартам" в заявке соответственно предлагается "В одной упаковочной единице размер корнеплодов по наибольшему поперечному диаметру будет: 20 мм - 60 мм" и "ГОСТ 32284-2013". Предложенные значения размеров корнеплодов по наибольшему поперечному диаметру в одной упаковочной единице не соответствуют требованиям ГОСТ 32284-2013. Согласно п. 6.1 Госта в одной упаковочной единице разница между размерами корнеплодов по наибольшему поперечному диаметру не должна превышать 30 мм для первого сорта. Предложенный в заявке диапазон 20-60 мм имеет разницу между размерами в 40 мм".

Технической частью извещения о проведении Конкурса по позиции "Морковь столовая" по характеристике "Упаковка" предусмотрено: "Морковь должна быть упакована таким образом, чтобы обеспечивалась ее надлежащая сохранность и безопасность. Масса нетто от 3 кг до 10 кг. Морковь в каждой упаковочной единице должна быть однородной по происхождению, ботаническому сорту, качеству и размеру. Видимая часть моркови в упаковочной единице должна соответствовать содержимому всей упаковочной единицы. В одной упаковочной единице размер корнеплодов по наибольшему поперечному диаметру должен быть: минимальное значение поперечного диаметра не менее 20 мм, максимальное значение поперечного диаметра не более 60 мм, по массе минимальное значение не менее 75,0 г, максимальное значение не более 275 г.".

В заявке Заявителя по позиции "Морковь столовая" по характеристике "Упаковка" предложено: "Морковь будет упакована таким образом, чтобы обеспечивалась ее надлежащая сохранность и безопасность. Масса нетто 5 кг. Морковь в каждой упаковочной единице будет однородной по происхождению, ботаническому сорту, качеству и размеру. Видимая часть моркови в упаковочной единице будет соответствовать содержимому всей упаковочной единицы. В одной упаковочной единице размер корнеплодов по наибольшему поперечному диаметру будет: 20 мм - 60 мм, по массе 75,0 г - 275 г.".

Также, Заявителем предложен первый сорт моркови, а по характеристике "Соответствие государственным стандартам - ГОСТ 32284-2013 (при условии действия стандарта на текущую дату)" предложено: "ГОСТ 32284-2013".

В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ 32284-2013 в одной упаковочной единице разница между размерами корнеплодов по наибольшему поперечному диаметру (массе) не должна превышать: 20мм (150г) для высшего сорта, 30 мм (200г) - для первого сорта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заявителем по позиции "Морковь столовая" представлены характеристики товара несоответствующие требованиям положений ГОСТа 32284-2013, следовательно, заявка Заявителя правомерно отклонена от участия в Конкурсе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Правил Комиссия,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.