Решение Московское УФАС России от 27.01.2026 N РНП-1667/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Главного управления культурного наследия (далее - Заказчик), и представителей ООО "Д" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по разработке требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Сергиев Посад, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, город Сергиев Посад (извещение N 0148200008725000015),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 18.11.2025 N 0148200008725000015 (далее - Контракт) на сумму 3 400 000,00 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:

Срок начала выполнения работ Участником: 0 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания выполнения работ Участником: 19.12.2025 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что предусмотренные Контрактом работы Участником не завершены. В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлена претензия от 26.12.2025 N 06Исх-9204 с требованием об уплате неустойки. Письмом от 23.12.2025 N 06Исх-9113 Заказчик уведомил Участника о необходимости выполнения условий Контракта в срок до 29.12.2025.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 23.01.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Комиссией установлено, что результаты выполненных работ представлены к приемке Заказчику 19.12.2025. После вынесения 25.12.2025 Заказчиком мотивированного отказа от приемки, Участником внесены изменения и направлены 29.12.2025 Заказчику к приемке повторно.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником работы выполнены в полном объеме. Задержка в выполнении работ обусловлена тем, что методика выполнения работ не задана в техническом задании, в связи с чем Участником методика определялась участником самостоятельно.

Представитель Участника пояснил, что с выявленными замечаниями Заказчика согласен частично. В соответствии с замечаниями Заказчика, Участником 26.12.2025, 29.12.2025, 30.12.2025, 11.01.2026 и 21.01.2026 в адрес Заказчика направлялись исправления, а также позиция Участника по выявленными несоответствиям.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также объем выполненных работ, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: П., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.