Решение Мурманское УФАС России от 27.01.2026 N 051/06/99-24/2026

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 14.01.2026 N 8/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководитель Комиссии Мурманского УФАС России:

П.М.Е. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, К.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

С участием представителя государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МА", действующего на основании доверенности - К.Е., без участия представителей АСО "Общественный контроль", должным образом уведомленного о времени и месте заседания, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "МА" (далее - Заказчик, ГОБУЗ "МОДКБ") при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи (Идентификационный код закупки 243519030642751900100100010080000000).

Проверка начата 23 января 2026 года, 27 января 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможном нарушении ГОБУЗ "МОДКБ" сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила в действиях Заказчика, ответственного лица Заказчика нарушение Закона о контрактной системе при проведении закупки ввиду следующего.

Согласно реестровой записи контракта 3519030642725000005 на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между ГОБУЗ "МБ" и ПАО "Р" заключен контракт N 251000012234 от 22.11.2024 на оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи (далее - Контракт).

Цена контракта - 241 775,73 рублей.

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, 25.04.2025 государственное областное бюджетное учреждения здравоохранения "МБ" реорганизовано в форме присоединения к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения "МА".

На основании заключенного дополнительного соглашения от 21.05.2025 N 1, размещенному в ЕИС права и обязанности по контракту от 22.11.2024 перешли к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения "МА".

В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке.

Пунктом 3.4. Контракта определено, что Оператор выставляет Абоненту счет, счет-фактуру и Акт выполненных работ (оказанных услуг) в течение 5 (пяти) календарных дней с момента окончания Расчетного периода.

Согласно пункту 3.5. Контракта оплата Услуг производится путем безналичных расчетов ежемесячно, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания документа о приемке оказанных Услуг, указанного в пункте 3.4 Договора.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, документ о приемки выполненных работ от 30.04.2025 N 240011000425005772/05 подписан Заказчиком 19.08.2025, размещен в ЕИС 20.08.2025. Оплата произведена 22.08.2025 платежным поручением N 434920 на сумму 19 531, 59 рублей.

Как следует из письменных и устных пояснений представителя Заказчика, в связи реорганизацией медицинских учреждений с 25.04.2025 правопреемником всех прав и обязанностей Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МБ" является Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "МА".

21.05.2025между ГОБУЗ МОДКБ и ПАО "Р" заключено дополнительное соглашение о замене стороны договора.

Акт N 240011000425005772/05 от 30.04.2025 поступил в адрес ГОБУЗ МОДКБ 14.08.2025, о чем свидетельствует письмо, полученное на адрес электронной почты главного бухгалтера aabelichenko@vandex.ru от старшего менеджера по работе с государственными заказчиками ПАО "Р" П.М.О.

В подтверждение позиции представитель Заказчика предоставил скрин страниц электронной почты.

Представитель Заказчика также предоставил документ - Претензию о нарушении ПАО "Р" обязательств и наложении штрафа в соответствии с пунктом 4.6.2.

Контракта

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, об отсутствии в действиях Заказчика - государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МА" нарушений законодательства о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В действиях Заказчика - государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МА" при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи (Идентификационный код закупки 243519030642751900100100010080000000) нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.