Решение Калининградское УФАС России от 27.01.2026 N 039/10/104-27/2026

Резолютивная часть объявлена 22.01.2026

Изготовлено в полном объеме 27.01.2026

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И.Н. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

К. -государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

А. -старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Калининградской области": Х. (по доверенности), С. (по доверенности); в отсутствие поставщика - ООО "С", уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседании Комиссии, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи обращение, сведения (вх. N 199/26 от 15.01.2026) от ГБУЗ "Б" (далее - Заказчик) в отношении ООО "С" (ИНН <...>, <...>) (далее - Поставщик) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные, Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) (извещение N 0335200014125000173). (далее - Аукцион),

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении Аукциона - 10.10.2025.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 550 000,00 рублей. Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 172,00 рубля.

3) 22.10.2025 по результатам подведения итогов Аукциона (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1) победителем признан участник с идентификационным номером N 119822511 (ООО "С").

4) 05.11.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен Контракт (реестровый номер N 2390605481125000202) на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные, Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) (далее - Контракт).

5) Цена контракта, заключенного с Поставщиком, составила 170,28 рублей.

6) 23.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 2361.

7) 15.01.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с пунктом 1.1, 1.2 Контракта Поставщик обязуется в течение срока действия настоящего контракта осуществить Поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные, Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) (далее - Товар).

Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 1 к настоящему контракту) (далее - Техническое задание). Наименование и цена за единицу поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 сроки поставки Товара: с даты заключения контракта по 15.12.2025 года включительно.

Условия и периодичность поставки Товара: по заявкам заказчика в течение 10 календарных дней с даты получения заявки, не чаще 1 раза в месяц.

На заседании Комиссии представитель Заказчика отметил, что 12.11.2025 Заказчик направил заявку на поставку необходимого товара (исх. N 2056/1). Регламентированный

Контрактом срок поставки по заявке - до 22 ноября 2025 включительно, но товар в указанный срок поставлен не был.

По факту нарушения срока поставки Заказчик направил претензию от 28.11.2025 со сроком устранения нарушения в течение 5 рабочих дней. Поставщиком нарушения не устранены, предъявленные требования не выполнены, ответ на претензию Поставщиком не направлен.

12.12.2025 Заказчик направил повторную Претензию с требованием устранить нарушение сроков в течение 7 дней. Поставщиком нарушения не устранены, предъявленные требования не выполнены, ответ на претензию не направлен.

По состоянию на 23.12.2025 Поставщик товар не поставил, на связь с Заказчиком не вышел, на телефонные звонки и сообщения по электронной почте не отвечал.

Вместе с тем, 11.12.2025 Поставщик разместил в единой информационной системе

Документ о приемке N 100281, при этом Товар не поставил, подтверждение факта отправки товара не предоставил, Заказчиком 17.12.2025 был сформирован отказ от приемки.

В связи с вышеуказанным в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе пунктом 8.2.3 Контракта 23.12.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 13.01.2026 вступило в законную силу.

На основании изложенного Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в том числе в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при существенном нарушении обязательств другой стороной либо в случаях, предусмотренных законом. При этом под существенным нарушением договора одной из сторон понимается наступление для другой стороны такого ущерба, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение сроков поставки и ненадлежащие исполнение условий Контракта со стороны ООО "С" существенно влияет на выполнение функций Заказчика.

Условия исполнения Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в Аукционе предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами Контракта следует, что ООО "С" было ознакомлено со всеми условиями, связанными с поставкой товара по Контракту, получило полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на поставку товара и принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний.

Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам Аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Также Комиссия установила, что 26.01.2026 ООО "С" уже включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что Поставщиком нарушены сроки и условия поставки Товара, установленные Контрактом, требования, указанные в Претензиях (от 28.11.2025 и 12.12.2025), об исполнении условий, предусмотренных Контрактом, остались без ответа, в десятидневный срок, предоставленный законом на устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе, замечания не устранены, Заказчик настаивал на включении в реестр, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО "С" (ИНН <...>, <...>, учредитель/директор И.Р., ИНН <...>, ЕРУЗ25075695), сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.