Решение Бурятское УФАС России от 26.01.2026 N 003/06/105-14/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - РАГЗ, Уполномоченный орган) <...>, (доверенность от 21.01.2026), представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Б" (далее - ГБУЗ БРКОД, Заказчик) <...>, (доверенность от 09.04.2025), в режиме аудио-конференцсвязи представителя общества с ограниченной ответственностью "М" <...>, (доверенность от 26.01.2026) (далее - ООО "М", Заявитель),

рассмотрев жалобу ООО "М" (вх. N 154/25 от 19.01.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка ИМН (Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К2ЭДТА)", ИКЗ - 252032305414803230100108980010000244, N извещения - 0102200001625003184, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Согласно доводу Заявителя, комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении заявки участника (идентификационный номер заявки 73) нарушены требования извещения о проведении запроса котировок в части соответствия предлагаемого товара установленным характеристикам, в частности, наличия метки уровня заполнения пробирки на этикетке. Заявитель указывает, что им была обнаружена ошибка в поданной заявке до опубликования итогового протокола, однако отозвать ее уже не было возможности, так как закупка перешла на этап подведения итогов. Заявитель уведомил Заказчика и Уполномоченный орган о несоответствии предложенного товара требованиям технического задания и просил отклонить заявку, однако комиссия признала заявку соответствующей и определила ООО "М" победителем закупки.

На основании изложенного, ООО "М" просит признать жалобу обоснованной, приостановить процедуру заключения контракта, отменить протокол подведения итогов и выдать обязательное для исполнения предписание о повторном рассмотрении заявок участников закупки.

Заказчик и Уполномоченный орган c доводами жалобы не согласились, указали, что комиссия действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе. При рассмотрении заявки участника комиссия руководствовалась представленными документами, в том числе регистрационным удостоверением на медицинское изделие, которое подтверждает соответствие товара установленным требованиям. Отсутствие в регистрационном удостоверении упоминания о конкретной характеристике (метке уровня заполнения) не является безусловным доказательством несоответствия товара. Заявитель подал заявку на участие в закупке, согласившись с условиями извещения, и не воспользовался правом на отзыв заявки до окончания срока подачи заявок. Просят признать жалобу необоснованной в полном объеме.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

25.12.2025 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка ИМН (Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К2ЭДТА)", ИКЗ -252032305414803230100108980010000244, N извещения - 0102200001625003184.

Начальная (максимальная) цена контракта - 882 000,00 рублей.

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Б".

Уполномоченный орган: Республиканское агентство по государственным закупкам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно извещению, объектом закупки является "Поставка ИМН (Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К2ЭДТА)" ОКПД-2 - 32.50.13.190, КТРУ - 32.50.50.000-00000689.

Приложением N 2 к Контракту в соответствии с КТРУ установлены следующие Требования к характеристикам:

Дата и время окончания срока подачи заявок: 14.01.2026 09:00.

В соответствии части 2 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0102200001625003184 от 16.01.2026 по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме поданы пять заявок, пять из которых признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещению об осуществлении закупки.

Согласно части 9 статьи 24 победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе).

16.01.2026 опубликован протокол подведения итогов, согласно которому победителем запроса котировок в электронной форме признана заявка "73" (ООО "М") с предложенной ценой 88 000,00 рублей, при начальной (максимальной) цене контракта 882 000,00 рублей.

Заявитель (ООО "М") указывает, что комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявки неправомерно признала ее соответствующей требованиям извещения, поскольку, по мнению Заявителя, предложенный им товар не соответствует установленной в техническом задании характеристике - наличию "метки уровня заполнения пробирки на этикетке". Заявитель также утверждает, что данное несоответствие было доведено им до сведения комиссии до формирования итогового протокола. Таким образом, по мнению Заявителя, комиссия принимала решение о соответствии заявки, обладая информацией о несоответствии предлагаемого товара установленным требованиям извещения.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке

Согласно части 9 статьи 43 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи отозвать такую заявку до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заявитель, подавая заявку на участие в закупке, согласился с условиями извещения и технического задания. Давая такое Согласие, участник принимает на себя все риски, связанные с исполнением Контракта.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в запросе котировок в электронной форме представлены сведения в отношении товара "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К2ЭДТА" с техническими характеристиками, соответствующими требованиям документации о закупке, в связи с чем котировочной комиссией принято решение о соответствии заявки ООО "М" требованиям Закона о контрактной системе и извещению об осуществлении закупки.

Доводы Заявителя о последующем уведомлении Заказчика и Уполномоченного органа о несоответствии товара не могут служить основанием для признания действий комиссии незаконными, поскольку комиссия обязана оценивать заявки на основании документов, представленных участниками в установленный срок.

Таким образом, Комиссия Бурятского УФАС России считает, что действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении запроса котировок и рассмотрении заявок соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.