Решение Ставропольское УФАС России от 26.01.2026 N 026/06/105-113/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л.

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., в отсутствие представителей сторон,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "А" (далее - Заявитель) на действия Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100015126000001 "Выполнение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий и помещений для дальнейшего проведения проектных работ по кап.ремонту учебного центра ГУФССП России по Ставропольскому краю" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статьи 105, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 26.01.2026 г. с вызовом сторон по делу.

26.01.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.01.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 941 000,00 рублей.

20.01.2026 г. ООО "А" не согласившись с условиями извещения подало жалобу в управление.

22.01.2026 г. в адрес Управления по электронной почте поступило заявление ООО "А" об отзыве жалобы.

Согласно части 6 статьи 105 Закона N 44-ФЗ, участник закупки вправе отозвать поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок. Отзыв должен быть осуществлен с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 названного Федерального закона, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом по существу не рассматривается.

Таким образом, учитывая, что заявление об отзыве направлено по электронной почте, а не размещено в установленном порядке в единой информационной системе, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Довод жалобы о невозможности самостоятельного получения Исполнителем исходных данных для выполнения работ по комлексному обследованию подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 10 Технического задания исходные данные:

- градостроительный план земельного участка, выданный на момент проведения инженерных изысканий объекта (далее ГПЗУ) (получает исполнитель)

- кадастровые паспорта на строения (получает исполнитель)

- кадастровый план земельного участка (участков) (получает исполнитель) В соответствии с часть 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

Таким образом заявление о получении градостроительного плана подается правообладателем земельного участка.

Кроме того кадастровые паспорта на строения, как самостоятельные документы не выдаются с 01 января 2017 года их заменили выпиской ЕГРН.

Пунктом 21 Технического задания, Исполнителю предстоит выполнить инженерно-геологическкие изыскания "Наличие предполагаемых опасных природных процессов на территории расположения объекта".

Согласно пункта 27 Технического задания исходные данные для инженерно-геологических изысканий Определяются программой работ и по предварительным выводам технического обследования с учетом задания на откопку шурфов для инженерно-геотехнических изысканий в рамках детального обследования фундаментов.

В соответствии с п 4.17 СП 47.13330, в зависимости от вида градостроительной деятельности, этапа выполнения инженерных изысканий графические и текстовые исходные данные включают:

- копии имеющихся топографических и иных карт и планов, ортофотокарт и ортофотопланов в цифровой, графической, фотографической или иной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного закона.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что при описании объекта закупки указываются его функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при необходимости). При этом должны использоваться предусмотренные законодательством показатели, требования и терминология, либо должно содержаться обоснование необходимости использования иных.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие поставки установленным требованиям, с указанием их допустимых значений.

В связи с изложенным, довод жалобы признается обоснованным.

Иные доводы участвующих лиц, приведенные в жалобе и в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статья 99, статья 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "А" на действия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100015126000001 "Выполнение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий и помещений для дальнейшего проведения проектных работ по кап.ремонту учебного центра ГУФССП России по Ставропольскому краю" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, нарушившим пункты 1 и 2 части 1 статьи 33, часть 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что по данной закупке ранее выдано обязательное для исполнения предписание, по данному делу предписание не выдавать..

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.