Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 23.01.2026 N Т02-35/26
Реквизиты
Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 23.01.2026 N Т02-35/26
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2026 г. N Т02-35/26 по жалобе N 644-ЭП/26
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ЗАКАЗЧИКА ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ
С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18.07.2011 N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<...>
при участии представителей:
АО "ГА": <...>
представители ООО "ГБ", ООО "С", ООО "Э" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференцсвязи жалобу ООО "С" от 16.01.2026 N 644-ЭП/26 на действия (бездействие) организатора торгов АО "ГА" и заказчика ООО "ГБ" при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров работников в г. Новый Уренгой для нужд
ООО "ГБ" в 2026-2028 гг. (извещение N 32515337117), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) от 16.01.2026 N 644-ЭП/26 на действия (бездействие) организатора торгов АО "ГА" (далее-Организатора торгов) и заказчика ООО "ГБ" (далее-Заказчик) при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров работников в г. Новый Уренгой для нужд ООО "ГБ" в 2026-2028 гг. (извещение N 32515337117) (далее - Маркетинговые исследования, Жалоба).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.
В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО "ГВ" и Компаний Группы "ГВ", утвержденным решением Совета директоров ПАО "ГВ" от 19.10.2018 N 3168 (далее - Положение о закупке).
В соответствии с документацией о проведении Маркетинговых исследований (далее - Документация), Извещением о проведении Маркетинговых исследований (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. Документация размещены на сайте оператора - 24.10.2025.
2. Начальная (максимальная) цена договора - 105 043 870,00 руб.
3. Дата окончания срока подачи заявок - 13.11.2025.
4. На участие в маркетинговых исследованиях подано 2 заявки.
5. Дата подведения итогов Маркетинговых исследований - 10.12.2025.
6. По результатам рассмотрения заявок 2 заявок признаны соответствующими требованиям Документации.
7. По результатам подведения итогов Маркетинговых исследований победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 1 (далее - Победитель) с предложением о цене договора в размере 79 850 555,00 руб.
8. Дата заключения по результатам Маркетинговых исследований договора 29.12.2025.
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.
Из Жалобы следует, что Организатором торгов ненадлежащим образом проведена оценка заявки Заявителя, а также в нарушении порядка формирования Документации.
Из представленных возражений Организатора торгов следует, что с доводом Жалобы Организатор торгов не согласился и сообщил, что при проведении Маркетинговых исследований Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации.
Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон Комиссия УФАС установила следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Частью 2 статьи 3 Закона о закупках установлено, что положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона о закупках.
В силу положений части 3 статьи 3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
а) путем размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документациио конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Закона о закупках, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.
При этом в соответствии с частью 3.2 статьи 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона о закупках.
Пунктом 1.2.35 Положения о закупке определено, что Маркетинговые исследования - способ неконкурентной закупки, при котором Заказчик выбирает наиболее выгодные для себя условия исполнения договора из числа предложенных участниками закупки в соответствии с документацией о маркетинговых исследованиях в электронной форме (запросом о возможности осуществить поставку товаров (выполнить работы, оказать услуги), заказом, направляемым потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) путем размещения в специализированных информационных системах или на Интернет-платформах).
Согласно 15.4.25. Положения о закупке о маркетинговых исследованиях в электронной форме может содержать другие сведения, необходимые участникам закупки для подготовки заявок на участие в маркетинговых исследованиях.
Согласно п. 2.5.2 Документации рассмотрение и оценка Заявок проводится в соответствии с условиями, указанными в Приложении 3 "Методика анализа и оценки заявок на участие в маркетинговых исследованиях" (далее - Методика).
В Разделе 2 Приложения N 3 к Документации содержится следующий порядок Оценки и сопоставления Заявок Участников:
Рейтинг Заявки представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям (подкритериям) с учетом значимости (веса) данных критериев (подкритериев).
Дробное значение рейтинга заявки и оценки в баллах по критериям (подкритериям) округляются до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
Если какой-либо критерий имеет подкритерии, то выставляются оценки по каждому подкритерию, общая оценка по указанному критерию складывается из суммы оценок по подкритериям данного критерия с учетом значимости (веса) подкритериев.
Для данных маркетинговых исследований максимальный уровень оценки устанавливается в баллах - равных 100 или в процентах - равных 100%.
"Сравнительная оценка Заявок Участников проводится по следующим критериям:
1. Стоимостной.
2. Нестоимостной.
Для каждого критерия указан коэффициент значимости (T) в зависимости от долевого соотношения между максимально возможными оценками. Общие оценки по критериям заносятся в графу (S) Сводного протокола балльной оценки, на основе которых формируется Итоговая оценка, и в соответствующей графе выставляется балльная оценка. Балльная оценка по каждому критерию (V) определяется как произведение Общей оценки по критериям на указанный коэффициент значимости (T x S). Итоговая оценка Заявки Участника определяется как сумма Балльных оценок по всем критериям (V).
При этом устанавливается следующее долевое соотношение между максимально возможными оценками:
Стоимостной | 40% | ||||
Нестоимостной | 60% | ||||
Всего | 100% | ||||
Сводный протокол балльной оценки | |||||
п/п | Наименование критерия | Коэффициент значимости (Т) | Общая оценка по критериям (S) | Балльная оценка (V=S*T) | |
1. | Стоимостной | 4 | |||
2. | Нестоимостной | 6 | |||
Итоговая оценка | 10 | V: | |||
1. Оценка стоимостного критерия
N п/п | Подкритерии оценки* | Значимость (вес) ** | Предмет оценки | Принцип учета подкритерия |
А | ||||
1. | Уровень цены заявки | 1 | Коммерческое предложение участника | В= 10 * (Nmin/Ni) где: N min- минимальная цена Заявки Участников. Ni -цена Заявки оцениваемого Участника. К учету принимаются итоговые значения цен независимо от применяемого режима налогообложения Участников. |
Общая оценка по критерию | ||||
2. Оценка нестоимостного критерия
N п/п | Подкритерии оценки | Значимость (вес) | Предмет оценки | Принцип учета подкритерия |
А | ||||
1. | Опыт выполнения работ, аналогичных предмету закупки по тематике (кол-во договоров) | 0,30 | Количество представленных в заявке Участника согласно Форме N 3 "Справка о выполнении договоров", выполненных договоров с отзывами от контрагентов и без. Договор должен быть заключен не ранее, чем за пять лет до размещения Извещения на информационных ресурсах, предусмотренных документацией о закупке, и выполнен на момент подачи Заявки. Отзыв от контрагента принимается к учету в случаях, если он: - представлен Участнику после выполнения договора; - позволяет однозначно идентифицировать принадлежность к выполненному договору (в отзыве указаны реквизиты договора); - содержит декларирование контрагентом факта надлежащего исполнения обязательств по договору. | За каждый договор с отзывом - 1 балл, за договор без отзыва - 0,5 балла. Максимальный балл - 10. Представленные договоры оцениваются по следующим параметрам: - Тематика (указана в п. 4.1.1 Документации) - Стоимость договора: если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение до 50 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 50% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение от 50 до 500 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 30% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение от 500 до 5000 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 20% от НМЦ; если начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) (НМЦ) составляет значение более 5000 млн. рублей с НДС, то учитываются договоры со стоимостью не менее 10% от НМЦ. - Наличие копии выполненного договора |
2. | Соответствие начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) потенциалу деятельности | 0,15 | Достаточный среднемесячный свободный потенциал деятельности Участника позволяет осуществлять стабильное бесперебойное выполнение работ (оказание услуг), являющихся предметом закупки: 1. Справка о незавершенных обязательствах Участника перед контрагентами по выполнению работ (оказанию услуг), которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; 2. Документы о финансовых результатах Участника за три последних отчетных календарных года (при наличии): - для организаций: Отчет о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002); - для учреждений: Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); - для индивидуальных предпринимателей: если применяется ОСНО: Декларация 3 - НДФЛ (КНД 1151020); если применяется УСН: Декларация по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - Декларация по ЕСХН (КНД 1151059); - для хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход: Справка о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). | Расчет производится по формуле: Un = ((Vmd / 12) - ( Zn1... nx / Sn1... nx)) / (Pd / Sd), где: Un - коэффициент соотношения среднемесячного свободного потенциала деятельности Участника и максимальной среднемесячной загрузки Участника в случае заключения с ним договора по результатам настоящей закупки; Vmd - наибольшее значение из показателей выручки Участника за три последних отчетных календарных года; Показатели выручки для целей расчета определяются следующим образом: Размер годовой выручки организаций (кроме учреждений) признается равным показателю строки 2110 "Выручка" из отчета о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002). Размер годовой выручки учреждений определяется в порядке, указанном в письме Минфина России 16.04.2018 N 02-06-10/25658. Размер годовой выручки индивидуальных предпринимателей признается равным показателям: если применяется ОСНО- показателю строки 060 "Налоговая база для исчисления налога" раздела 2 декларации 3 - НДФЛ (КНД 1151020) по коду вида выручки "07"; если применяется УСН - показателям строки 113 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.1.1 или строки 213 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.2 декларации по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - показателю строки 010 "Сумма дохода за налоговый период, учитываемая для определения налоговой базы по налогу" раздела 1 декларации по ЕСХН (КНД 1151059). Размер годовой выручки хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход, признается равным показателю "Общая сумма дохода за календарный год" в справке о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). Z - сумма неисполненных обязательств Участника перед контрагентом по договору, срок выполнения которых попадает на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; S - количество месяцев исполнения неисполненных Участником перед контрагентом договора обязательств, которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; n1... nx - совокупность незавершенных перед контрагентами договоров Участника, которые попадают на срок выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки; Pd - начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки). Sd - количество полных месяцев[1] выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки. Значение Un соответствует балльным показателям оценки B: Если Un >= 8, то В = 10 Если 6 <= Un < 8, то В = 8 Если 4 <= Un < 6, то В = 6 Если 2 <= Un < 4, то В = 4 Если 1 <= Un < 2, то В = 2 Если Un < 1, то В = 0 |
3. | Коэффициент соответствия начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) размеру выручки. | 0,05 | Наличие ресурсов для осуществления стабильного бесперебойного выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки: Документы о финансовых результатах Участника за три последних отчетных календарных года (при наличии): - для организаций: Отчет о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002); - для учреждений: Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); - для индивидуальных предпринимателей: если применяется ОСНО: Декларация 3 - НДФЛ (КНД 1151020); если применяется УСН: Декларация по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - Декларация по ЕСХН (КНД 1151059); - для хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход: Справка о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). | Расчет производится по формуле: Kn = (Vmd / 12) / (Pd / Sd), где: Kn - коэффициент соответствия максимальной среднемесячной загрузки Участника в случае заключения с ним договора по результатам настоящей закупки размеру выручки Участника; Vmd - наибольшее значение из показателей выручки Участника за три последних отчетных календарных года; Показатели выручки для целей расчета определяются следующим образом: Размер годовой выручки организаций (кроме учреждений) признается равным показателю строки 2110 "Выручка" из отчета о финансовых результатах (ОКУД 0710002, ОКУД 0710002). Размер годовой выручки учреждений определяется в порядке, указанном в письме Минфина России 16.04.2018 N 02-06-10/25658. Размер годовой выручки индивидуальных предпринимателей признается равным показателям: если применяется ОСНО- показателю строки 060 "Налоговая база для исчисления налога" раздела 2 декларации 3 - НДФЛ (КНД 1151020) по коду вида выручки "07"; если применяется УСН - показателям строки 113 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.1.1 или строки 213 "Сумма полученных доходов (налоговая база для исчисления налога) за налоговый период" раздела 2.2 декларации по УСН (КНД 1152017); если применяется ЕСХН - показателю строки 010 "Сумма дохода за налоговый период, учитываемая для определения налоговой базы по налогу" раздела 1 декларации по ЕСХН (КНД 1151059). Размер годовой выручки хозяйствующего субъекта, применяющего налог на профессиональный доход, признается равным показателю "Общая сумма дохода за календарный год" в справке о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (КНД 1122056). Pd - начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки). Sd - количество полных месяцев[1] выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки. Значение Кn соответствует балльным показателям оценки B: Если Кn >= 8, то В = 10 Если 6 <= Кn < 8, то В = 8 Если 4 <= Кn < 6, то В = 6 Если 2 <= Кn < 4, то В = 4 Если 1 <= Кn < 2, то В = 2 Если Кn < 1, то В = 0 |
4. | Наличие сертификата менеджмента качества | 0,05 | Наличие в заявке участника сертификата о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001) | Сертификат о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001) предоставлен - 10 баллов. Сертификат о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001) не предоставлен - 0 баллов. |
5. | Наличие иных документов в соответствии с п. 4.3.2 Документации (разделом документов, предоставляемых при наличии) | 0,05 | Наличие в заявке участника документов, предусмотренных п. 4.3.2 Документации (разделом документов, предоставляемых при наличии у Участника) | B=Z/Trх10 где: Z - количество предоставленных Участником документов Tr - количество запрашиваемых документов Если Tr = 0, то В = 10. |
6. | Наличие справки о материально-технических ресурсах Участника | 0,05 | Наличие справки о материально-технических ресурсах Участника | Справка о материально-технических ресурсах Участника предоставлена - 10 баллов. Справка о материально-технических ресурсах Участника не предоставлена - 0 баллов. |
7. | Наличие справки о кадровых ресурсах Участника | 0,05 | Наличие справки о кадровых ресурсах Участника | Справка о кадровых ресурсах Участника предоставлена - 10 баллов. Справка о кадровых ресурсах Участника не предоставлена - 0 баллов. |
8. | Наличие сведений об участнике в реестре потенциальных участников закупок Группы Газпром по виду деятельности, соответствующему тематике закупки | 0,05 | Наличие сведений об участнике в реестре потенциальных участников закупок Группы Газпром по виду деятельности, соответствующему тематике закупки, указанной в пункте 4.1.1 документации о закупке | Наличие сведений об участнике в реестре потенциальных участников закупок Группы Газпром по виду деятельности, соответствующему тематике закупки, указанной в пункте 4.1.1 документации о закупке - 10 баллов. Отсутствие сведений об участнике в реестре потенциальных участников закупок Группы Газпром по виду деятельности, соответствующему тематике закупки, указанной в пункте 4.1.1 документации о закупке - 0 баллов. |
9. | Количество баллов по подкритерию "Записка по технологии выполнения работ" | 0,05 | Состав представленной записки по технологии выполнения работ | Наличие в описании участника технологии выполнения работ: - детальное описание мероприятий (план мероприятия, детальный график выполнения работ с датами/сроками, приоритет или последовательность выполнения действий) - 4 балла; - специального оснащения (какие ресурсы необходимо задействовать, тип ресурса, дата/срок его привлечения, ответственный за привлечение ресурсов) - 4 балла; - наличие описания задач, решаемых при выполнении работ- 2 балла; Общее количество баллов - 10. |
10. | Количество баллов по подкритерию "Записка по организации выполнения работ" | 0,04 | Состав представленной записки по организации выполнения работ | Наличие в описании участника организации выполнения работ: - описание организационной схемы (структуры) управления выполнением работ- 3 балла; - описание стандартов выполнения работ- 2 балла; - описание подходов к организации материально-технического и информационно-технического обеспечения- 2 балла; - описание схемы управления выполнением работ, с указанием средств связи, средств автоматизированной обработки информации- 2 балла; - наличие схемы взаимодействия с субподрядчиками - 1 балл. В случае предложения об оказании услуг собственными силами Участнику начисляется 1 балл за "наличие схемы взаимодействия с субподрядчиками" независимо от предоставления схемы. Под "собственными силами" понимается как оказание услуг Участником самостоятельно (лично), так и с привлечением соисполнителей из числа его дочерних обществ, в уставном капитале которых доля такого Участника превышает 50% акций (долей). Общее количество баллов - 10. |
11. | Количество баллов по подкритерию "Записка по организации выполнения работ (оказания услуг) непосредственно в регионе выполнения работ (оказания услуг)" | 0,01 | Состав представленной по организации выполнения работ (оказания услуг) непосредственно в регионе выполнения работ (оказания услуг) | Наличие в составе записки по организации выполнения работ (оказания услуг) непосредственно в регионе выполнения работ (оказания услуг) указания на место нахождения Участника и находящееся в указанном месте материально-техническое и кадровое обеспечение, привлекаемое для выполнения работ (оказания услуг) по закупке, а также место нахождения (наименования и почтовые адреса) обособленных подразделений Участника, расположенных вне места нахождения Участника и осуществляющих предпринимательскую деятельность, и находящиеся в указанных местах материально-техническое и кадровое обеспечение раздельно по каждому подразделению, привлекаемое для выполнения работ (оказания услуг) по закупке. Если сведения об обособленном подразделении отсутствуют в ЕГРЮЛ, то дополнительно - наличие копии уведомления от налогового органа, подтверждающего постановку на учет по месту нахождения обособленного подразделения. Если регион (здесь и далее под регионом понимается территория субъекта Российской Федерации) осуществления деятельности Участником отличается от региона выполнения работ (оказания услуг), указанного в Приложении 1 "Проект договора" и/или Приложении 2 "Техническая часть" Документации, то дополнительно - наличие описания подходов к организации Участником материально-технического и кадрового обеспечения выполнения работ (оказания услуг) непосредственно в регионе выполнения работ (оказания услуг). Под регионом осуществления деятельности Участником понимается место нахождения Участника и место нахождения обособленных подразделений Участника, расположенных вне места его нахождения, указанные Участником в данной записке. В записке присутствует указанная информация и документы - 10 баллов. |
12. | Количество баллов по подкритерию "Записка по управлению рисками" | 0,03 | Состав представленной записки по управлению рисками | Наличие в описании участника управления рисками: - планирование управления рисками- 2 балла; - качественный анализ рисков- 2 балла; - количественный анализ рисков- 2 балла; - эффективный контроль реализации принятых рисковых решений- 4 балла. Общее количество баллов - 10. |
13. | Количество баллов по подкритерию "Записка по управлению системой качества" | 0,03 | Состав представленной записки по управлению системой качества | Наличие в описании участника управления системой качества: - предложения по контролю качества(способы) при выполнении работ - 5 баллов; - структура службы контроля качества- 5 баллов. Общее количество баллов - 10. |
14. | Объем работ, выполняемый собственными силами | 0,09 | При оценке по данному подкритерию оценивается объем работ, выполняемый Участником собственными силами. Под "собственными силами" понимается как выполнение работ / оказание услуг Участником самостоятельно (лично), так и с привлечением субподрядчиков / соисполнителей из числа его дочерних обществ, в уставном капитале которых доля такого Участника превышает 50% акций (долей). | Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 90,001% до 100% - 10 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 80,001% до 90% - 9 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 70,001% до 80% - 8 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 60,001% до 70% - 7 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 50,001% до 60% - 6 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 40,001% до 50% - 5 баллов. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 30,001% до 40% - 4 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 20,001% до 30% - 3 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 10,001% до 20% - 2 балла. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен от 0,001% до 10% - 1 балл. Объем работ, выполняемый Участником собственными силами, равен 0% - 0 баллов. |
Общая оценка по критерию | 1 |
На заседании Комиссии УФАС представитель Организатора торгов пояснил, а также представил письменные возражения, из которых следует, что оценка заявок по критериям осуществлялось в соответствии с установленным порядком оценки заявок в рассматриваемой части.
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о неверном применении установленного порядка оценки, Заявителем на заседание Комиссии УФАС не представлено.
Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Организатора торгов, осуществившего оценку заявок, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.
В отношении доводов жалобы на положения Документации Комиссия УФАС отмечает:
В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке предметом обжалования могут быть исключительно действия (бездействие), совершенные заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, вместе с тем обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
При этом, жалоба на положения Документации подана Заявителем после окончания сроков подачи заявок, то есть с нарушением установленного законом срока.
На основании изложенного, довод жалобы Заявителя в указанной части Комиссия УФАС оставляет без рассмотрения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС
решила:
Признать жалобу ООО "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 16.10.2025 N 25051-ЭП/25 на действия (бездействие) организатора торгов АО "ГА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) и заказчика ООО "ГБ" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров работников в г. Новый Уренгой для нужд ООО "ГБ" в 2026-2028 гг. (извещение N 32515337117) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.